Дело №2-1-80/2023
73RS0008-01-2023-000035-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 марта 2023 года <...>
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В исковом заявлении указала, что *** ей исполнилось *** года.
*** она обратилась в ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, так как проживая и работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года.
09.12.2022 ей было выдано решение об отказе в установлении пенсии. Из отказа усматривается, что за ней признано право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года - в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.10.1988, с 23.12.1992 по 19.08.1994, с 14.09.1994 по 31.01.1998. При этом ответчик не признал за ней право на досрочное назначение еще на 1 год в связи с тем, что отсутствуют сведения о её регистрации с 01.07.1992 по 22.12.1992 и с 13.05.1994 по 14.09.1994 года.
С *** по июнь *** года она обучалась в Труслейской средней общеобразовательной школе. При этом она проживала вместе с родителями по адресу: ***. Из копии похозяйственной книги видно, что она проживала по указанному адресу без регистрации и была вписана в данную книгу. При этом, с.Труслейка Инзенского района относится к зоне со льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, свой факт проживания с *** по *** в зоне со льготным социально- экономическим статусом она считает бесспорным.
По окончании школы она продолжила обучение в Ульяновском педагогическом университете им.И.И.Ульянова. При этом, до *** обучение осуществлялось по очной форме, а с *** по заочной. Обучаясь заочно она продолжала проживать в с.Труслейка Инзенского района (в доме своих родителей), работая до *** подсобной рабочей Глотовского прорабского пункта Ульяновской дистанции гражданских сооружений.
Кроме того, 13.05.1994 ей была приобретена квартира, в которой она стала проживать сразу же после заключения договора. Квартира расположена но адресу: ***, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом.
Исходя из изложенного полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, так как проживала и работала с 26.04.1986 года по 15.10.1988 года, с 01.07.1992 года по 31.01.1998 года на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом.
Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 15.10.1988, с 01.07.1992 по 31.01.1998. и назначить ей пенсию с ***.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с *** в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что *** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 27.01.2023 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом. Рекомендовано обратиться в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС», но не ранее чем за месяц до достижения возраста 53 лет.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.
Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истица претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории с льготным социально — экономическим статусом, а именно в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области и в г.Инза Инзенского района Ульяновской области.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоак тивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), населенные пункты Труслейка Инзенского района Ульяновской области, Инза Инзенского района Ульяновской области относились к зоне с льготным социально — экономическим статусом.
В соответствии с представленной справкой от 19.09.2022, выданной администрацией МО «Труслейское сельское поселение» ФИО2 на основании домовой книги № 5 проживала и была зарегистрирована в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области с *** по ***.
Справка от 02.02.2022 № 369, выданная МБУ «Благоустройство» подтверждает, что истица была зарегистрирована и проживала в <...> с 23.12.1992 по 19.08.1994 и с 14.09.1994 по 05.02.2004.
Согласно копии домовой книги № 5 села Труслейка Инзенского района Ульяновской области за 1978-1979, с *** зарегистрирована ФИО3, дочь Л*** вписана к матери и внесена в карточку регистрации домовой книги 13.12.1980.
Согласно домовой книги № 12 села Труслейка Инзенского района Ульяновской области за 1987-1989, ФИО4 была зарегистрирована с 01.07.1988 по 15.10.1988.
Из диплома ЭВ *** усматривается, что истица обучалась с *** по *** в Ульяновском институте им. И.Н. Ульянова, т.е. фактически она находилась вне зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Согласно справки от 11.10.2022 № 73-0107/425- АС выданной УлГПУ им. И.Н. Ульянова, истица обучалась с 1988 (приказ № 75-72 от 01.08.1988) по очной форме обучения, переведена на заочное отделение в 1992 (***).
Таким образом, период проживания истицы в селе Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 01.09.1988 по 15.10.1988 исключен из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Исходя из вышеизложенного, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истицы составляет 7 лет 4 месяца 21 день (с 26.04.1986 по 31.08.1988 (2 года 4 месяца 6 дней), с 23.12.1992 по 19.08.1994 (1 год 7 месяцев 27 дней), с 14.09.1994 по 31.01.1998 (3 года 4 месяца 18 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона « О ЧАЭС» только на 2 года.
Иных документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом истица не представила. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно паспорту *** ФИО2 родилась *** в *** ( л.д. 9).
ФИО4 и Х.Р.Н. зарегистрировали брак *** в ***. После регистрации брака ФИО4 сменила фамилию на ФИО5 (л.д. 20).
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - г. Инза, с. Труслейка.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, *** с *** не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком не оспаривается право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года. Зачтены периоды с 26.04.1986 по 31.08.1988 (2 года 4 месяца 6 дней), с 23.12.1992 по 19.08.1994 (1 год 7 месяцев 27 дней), с 14.09.1994 по 31.01.1998 (3 года 4 месяца 18 дней), всего 7 лет 4 месяца 21 день.
С *** ФИО1 (ФИО6) Л.Н. обучалась в Ульяновском госпединституте им. И.Н. Ульянова.
С *** ФИО7 была переведена на заочную форму обучения.
С *** принята на работу в Глотовский прорабский пункт.
Проживали с супругом в с. Труслейка Инзенского района у родителей ФИО4 Зарегистрированы не были в с. Труслейка.
В судебном заседании свидетель З.Р.Н. подтвердил данный факт, указал, что ему известно, что ФИО6 с супругом работали в Глотовке, а жили у родителей Ч-вых в с. Труслейка.
*** у ФИО1 в г. Инза родился сын Х.И.Р.
Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель М.О.А., которая пояснила, что работает акушеркой в родильном отделении ФИО8. ФИО1 знает. Помнит, что ФИО1 рожала в ФИО8.
Истицей представлен сертификат о профилактических прививках Х.И.Р., справка о прививках, выданная ГУЗ ФИО8. (первая прививка сделана ***).
*** ФИО1 была зарегистрирована в ***1 у сестры мужа.
Данные обстоятельства в судебном заседании пояснила свидетель Х.З.Н. Дополнительно пояснила, что где-то в мае 1994 Х-ны купили квартиру на *** и проживали уже в квартире.
Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны.
Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истица постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области (с 01.07.1992 по 23.12.1992) зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 20.08.1994 по 13.09.1994, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом периодов с 26.04.1986 по 31.08.1988 (2 года 4 месяца 6 дней), с 23.12.1992 по 19.08.1994 (1 год 7 месяцев 27 дней), с 14.09.1994 по 31.01.1998 (3 года 4 месяца 18 дней), всего 7 лет 4 мес. 21 день (который не оспаривается ответчиком) на 3 года.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья