Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 года

УИД: 51RS0003-01-2022-005553-47

Дело № 2-3686/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Чернецовой О.Н.,

при секретаре (до перерыва) ФИО1,

при помощнике (после перерыва) ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к гаражно-строительному кооперативу № об освобождении земельного участка и прилегающей территории от строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу № об освобождении земельного участка и прилегающей территории от строительного мусора.

В обоснование указано, что ГСК № является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Ленинском административном округе на улице Сафонова в городе Мурманске, который предоставлен кооперативу на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства гаражных боксов. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка установлены факты нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. На территории, свободной от прав третьих лиц, находящейся между земельными участками с кадастровыми номерами 51:20:0003205:1081 и №, на земельном участке с кадастровым номером № и смежной территории откоса со стороны железнодорожного пути Октябрьской железной дороги в значительном объеме складированы строительные отходы, чем нарушены требования пунктов 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.7.6, 10.2.7.12, 10.3.2 Правил. По данному факту ГСК № привлечено к административной ответственности. Одновременно в адрес правообладателя участка направлены уведомления о выполнении работ по уборке и вывозу отходов. ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование указанных территорий и выявлено, что работы по очистке от строительных отходов не выполнены. Просит обязать ГСК № в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить от строительного мусора земельный участок с кадастровым номером №; освободить от строительного мусора территорию, свободную от прав третьих лиц, находящуюся между земельными участками с кадастровыми номерами 51:20:0003205:1081 и №; освободить от строительного мусора, грунта и валунов смежный земельный участок в границах полосы отвода – насыпного откоса со стороны железнодорожного пути Октябрьской железной дороги на примыкании границ участков.

Представитель истца в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым из иска исключены требования освободить от строительного мусора территорию, свободную от прав третьих лиц, находящуюся между земельными участками с кадастровыми номерами 51:20:0003205:1081 и №.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились, полагали, что на земельном участке № находится не строительный мусор, а строительные материалы, которые будут использованы при строительстве гаражных боксов, а находящийся мусор на смежном земельном участке образовался не в результате деятельности ГСК №.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Мурманской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв, в котором полагало иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Судом установлено, что между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и ГСК № заключен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 141 кв.м, расположенный в Ленинском административном округе <...> для строительства гаражных боксов. Срок аренды с учетом дополнительных соглашений к договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в адрес ГСК № Управлением Ленинского административного округа г. Мурманска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялось требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение работ по очистке и вывозу отходов производства и потребления (в т.ч. строительные отходы – скол кирпича, ж/б конструкции, доски и пр.) с земельного участка с кадастровым номером №, а также очистке откоса вдоль железнодорожного пути и земельного участка в границах полосы отвода Октябрьской железной дороги от мусора, валунов и грунта, смещенных при отсыпке территории.

ДД.ММ.ГГГГ управлением Ленинского административного округа города Мурманска проведено обследование земельного участка, свободного от прав третьих лиц, и земельных участков с кадастровыми номерами № на предмет соблюдения правообладателями земельных участков Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, по результатам которого составлен соответствующий акт с приложенными к нему фотоматериалами.

По итогам обследования установлено, что правообладателями земельных участков нарушены требования пунктов 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.7.6, 10.2.7.12, 10.3.2 Правил благоустройства. Комиссией принято решение о направлении материалов для возбуждения административных производств в отношении виновных лиц за нарушение требований Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ ГСК № привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи <адрес> №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушения», а именно за нарушение пунктов 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.7.6, 10.2.7.12, 10.3.2 Правил благоустройства.

Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами, ГСК № работы по ранее выставленным требованиям об очистке территории земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка, сформированного под полосу отвода железной дороги ОАО «Российские железные дороги», от всех видов отходов, грунта, строительных и прочих отходов, валунов не выполнены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 46 Устава муниципального образования город Мурманск, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории относится к градостроительной деятельности.

Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечении и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пункты 25 и 28 части 1 статьи 16 указанного Закона относят организацию благоустройства территории городского округа и защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к вопросам местного значения.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 1.2 Правил они устанавливают требования, которые необходимо применять при осуществлении деятельности по благоустройству территории, которая в себя включает разработку проектной документации по благоустройству территории, выполнение мероприятий по благоустройству территории и содержанию объектов благоустройства, а также осуществление контроля за благоустройством территории города Мурманска.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Мурманска, по содержанию территории города Мурманска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающей территории.

Пунктом 2.62 Правил определено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2.91 Правил под уборкой территории подразумевается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердыми, мягкими, газонными и комбинированными видами покрытий, озелененных территорий и территорий открытого грунта от грязи, снега и наледи, трупов погибших (павших) животных, отходов производства и потребления с последующим их сбором и вывозом в специально отведенные для этого места.

В силу пункта 10.2.1 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков и прилегающей территории в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Как следует из пункта 10.2.3.10 Правил, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

В соответствии с пунктом 10.2.7.1 Правил обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящими Правилами.

Отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, подлежат сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению или захоронению), условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды (пункт 10.2.7.6 Правил).

Согласно пункту 10.2.7.12 Правил, запрещается: размещение отходов на контейнерной площадке без договора на вывоз и размещение отходов; переполнять контейнеры отходами производства и потребления; размещать отходы на территории, не принадлежащей правообладателям отходов, без передачи права собственности на эти отходы; выбрасывать в контейнеры, размещать на контейнерных площадках и на территории, прилегающей к ней, ртутьсодержащие лампы; самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; сжигать отходы производства и потребления; загрязнять территорию города отходами производства и потребления; использовать отходы производства и потребления для благоустройства территории (в том числе клумбы, ограждения).

По поручению суда в рамках рассмотрения настоящего дела проведено комиссионное обследование на предмет установления наличия строительного и иного мусора на спорных земельных участках.

Как следует из акта от 02.12.2022, составленного представителями управления Ленинского административного округа г. Мурманска, администрации г. Мурманска и ГСК №, на спорных земельных участках установлено наличие строительного мусора, а именно: скола кирпича, древесных отходов, фрагментов железобетонных конструкций, арматуры. Акт подтвержден соответствующими фотоматериалами. Возражений при подписании акта от представителя ГСК № ФИО6 не последовало.

Таким образом, требования истца ответчиком не исполнены, доказательств обратного ответчиком в ходе судебного разбирательства в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом не добыто.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ГСК №, являясь правообладателем земельного участка, расположенного на территории муниципального образования город Мурманск, в нарушение требований Правил, допустил ненадлежащее содержание принадлежащего ему имущества, разместив на земельных участках строительные и иные отходы.

Доводы стороны ответчика о том, что строительные отходы являются строительными материалами, не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые не опровергнуты стороной ответчика.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика исполнить решение суда в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска (ИНН <***>) к гаражно-строительному кооперативу № (ИНН <***>) об освобождении земельного участка и прилегающей территории от строительного мусора – удовлетворить.

Обязать гаражно-строительный кооператив № в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить от строительного мусора земельный участок с кадастровым номером №; освободить от строительного мусора, грунта и валунов смежный земельный участок в границах полосы отвода – насыпного откоса со стороны железнодорожного пути Октябрьской железной дороги на примыкании границ участков.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Чернецова