№ 2-1792/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,
при секретаре Роппель В.А.,
помощник судьи Юкова Н.В.,
с участием
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение», администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности,
установил:
И. обратился в суд (с учетом замены судом ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком, привлечения к участию в деле соответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение», администрации Зональненского сельского поселения, в котором просил предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в границах муниципального образования «Зональненское сельское поселение».
В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с решением жилищной комиссии от /../ /.,/, постановлением администрации Зональненского сельского поселения от /../ /.,/ И. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение». Однако до настоящего времени И. жилым помещением не обеспечен.
Истец И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Ответчик муниципальное образование «Зональненское сельское поселение», ответчик администрация Зональненского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Третьи лица – администрация /../; администрация /../, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца И. ФИО1, действующая на основании доверенности серии /../0 от /../, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Выслушав объяснение представителя истца, изучив отзыв на исковое заявление администрации /../, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 148, пункту 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от /../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от /../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 2 статьи /../ от /../ /.,/-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в /../» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от /../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Судом установлено, что И. родился /../ в /../, его родители: отец – ФИО3, мать – В. , что следует из свидетельства о рождении серии I-ОМ /.,/ от /../, выданного Верхнекетским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС /../.
Из свидетельства о смерти серии I-ОМ /.,/ от /../ следует, что В. умерла /../ в /../.
ФИО3 умер /../ в /../, что следует из свидетельства о смерти серии I/../ 701975 от /../.
Постановлением Администрации Зональненского сельского поселения /.,/ от /../ И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение».
Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, или членом семьи нанимателя, а также собственником жилого помещения, пригодного для проживания. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что И. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Как следует из положений части 1 статьи /../ от /../ /.,/-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов /../ наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В силу части 3 статьи /../ от /../ /.,/-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с названным Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе названным Законом, в собственность муниципального образования на основании списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона от /../ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением Совета Зональненского сельского поселения /.,/ от /../ установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в размере не менее 33 кв. м общей площади.
При таких обстоятельствах требование И. предоставить ему жилое помещение благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м и пригодное для постоянного проживания суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. /../ от /../ /.,/-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрация Зональненского сельского поселения наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в связи с чем, обязанность предоставить И. жилое помещение благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м и пригодное для постоянного проживания возложена на ответчика администрацию Зональненского сельского поселения.
При этом суд отмечает, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.
Установленный законом /../ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Как следует из материалов дела представитель истца И. ФИО1, действующая на основании доверенности от /../, в ходатайстве от /../ просила в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену ненадлежащего ответчика администрацию /../ на надлежащего - администрацию Зональненского сельского поселения, в связи с заменой ответчика передать дело по подсудности в Томский районный суд /../ (л.д. 38). Определением Советского районного суда /../ от /../ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации /../ на надлежащего ответчика муниципальное образование «Зональненское сельское поселение», дело передано по подсудности в Томский районный суд /../.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение», поскольку исходя из вышеприведенных положений закона на муниципальное образование «Зональненское сельское поселение» не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление И. к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение», администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать администрацию Зональненского сельского поселения (/.,/) предоставить И., /../ года рождения, уроженцу /../, паспорт серии /../, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 33 квадратных метров общей площади.
В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение» отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 13.09.2023
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле /.,/
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Роппель В.А.
УИД 70RS0/.,/-56