Дело № 2-11847/2022

УИД 11RS0001-01-2022-016211-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Коми, г. Сыктывкар 05 декабря 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-ОПФР по РК о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по РК о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 329, 10 руб., указывая, что не работает и является получателем страховой пенсии по старости. В ** ** ** выезжала в г. ... на личном автомобиле. Решением ответчика в выплате денежной компенсации расходов на проезд ей было отказано по причине осуществления поездки на личном транспорте. Данный отказ считает незаконным и просит взыскать с ответчика соответствующую компенсацию в виде фактически понесенных расходов на покупку бензина и компенсацию морального вреда.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном суду письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Истец трудовую деятельность не осуществляет.

** ** ** ФИО2 обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по

за период ** ** **-** ** **, предоставив следующие документы: справка ИП ФИО1 о стоимости проезда по маршруту ... в размере 350 руб.; справка РЖД о стоимости проезда по маршрутам ... в размере 2 852, 70 руб. и ... в размере 3 327,50 руб.; справка РЖД о стоимости проезда по маршрутам ... в размере 3 472,20 руб. и ... в размере 2 976,70 руб..

Решением ОПФР по РК от ** ** ** в выплате компенсации ФИО2 со ссылкой на п.9 Правил от 01.04.2005 № 176, с указанием на то, что по маршрутам ..., ..., ..., ..., ... проездные документы отсутствуют. Представленные справки ИП ФИО1 и РЖД о стоимости проезда автомобильным и железнодорожным транспортом проездными документами не являются.

** ** ** ФИО2 повторно обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** ** за период ** ** **-** ** **, предоставив следующие документы: справка ИП ФИО1 о стоимости проезда по маршруту ... в размере 350 руб.; справка РЖД о стоимости проезда по маршрутам ... в размере 2 852,70 руб. и ... в размере 3 327,50 руб.; справка РЖД о стоимости проезда по маршрутам Минеральные ... в размере 3 472,20 руб. и ... в размере 2 976,70 руб.; чеки автозаправочных станций; ...; паспорт транспортно средства.

Решением Отделения от ** ** ** в выплате компенсации ФИО2 отказано в связи с тем, что поездка осуществлялась на личном транспорте до вступления в силу Постановления от 22.08.2022 №1473 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно».

Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд с настоящим иском.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1473 утверждены Изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Данные изменения вступили в силу 24.08.2022.

Так согласно п.11 Правил (введенного Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Поскольку проезд к месту отдыха (...) и обратно осуществлен ФИО2 личным транспортом ранее ** ** **, т. е. до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости поезда по территории Российской Федерации, пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ранее действующими Правилами были оговорены виды транспорта, которые могут быть использованы пенсионером с этой целью и которыми личный транспорт предусмотрен не был.

Выплата истцу компенсации в размере минимальной стоимости проезда к месту отдыха кратчайшим путем на железнодорожном транспорте невозможна, поскольку таким видом транспорта истец в целях поездки к месту отдыха не пользовалась, соответствующих проездных документов на ее имя с доказательствами их оплаты у нее не имеется.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ «Об обязательствах вследствие причинения вреда» и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Согласно пунктами 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В силу п.12 Пленума от 15.11.2022 № 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом предмета, основания иска, принимая во внимание, что нарушения прав истца со стороны ответчика судом не установлено, допустимых доказательств причинения, ей физических и нравственных страданий ФИО2 не представлено, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

В иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к ГУ-ОПФР по РК о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.