№ 2-183/2023

УИД: 61RS0023-01-2022-006932-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Свириденко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, третье лицо: Управление МВД России по городу Шахты, об обязании выделить денежные средства и оборудовать автомобильную дорогу искусственной неровностью,

установил:

прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: проведенным ОГИБДД УМВД России по <адрес> анализом аварийности установлено, что в 2022 году на участке автодороги пересечение <адрес> образовался очаг аварийности, так как зарегистрировано 3 ДТП, в которых пострадало 3 человека. Мероприятия по обустройству искусственной неровности на данном участке не проведены. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> 23.09.2022г. главе администрации <адрес> внесено представление с требованием устранить вышеуказанное нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № вопрос об оборудовании автомобильной дороги на пересечении <адрес> <адрес> искусственной неровностью будет рассмотрен при формировании плана работ на 2023 год. Наличие указанных недостатков в стоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию <адрес> выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности движения, а именно: в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оборудование автомобильной дороги на пересечении <адрес> <адрес> искусственной неровностью; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать участок автомобильной дороги на пересечении <адрес> <адрес> искусственной неровностью.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что участок дороги ул.Советская – пер. Комиссаровский оборудован камерой видеонаблюдения, обустроен светофорными объектами.поэтому применение дополнительных технических средств дорожного движения для принудительного снижения скоростного режима не целесообразно.

Представитель ответчика Администрации гр. Шахты в суд не явился, о явке в суд извещен.

Представитель УМВД РФ по городу Шахты в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты и 3-го лица: ГУ МВД РФ по Ростовской области.

Выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В статье 11 Устава муниципального образования "Город Шахты" закреплено право жителей городана безопасную и здоровую среду проживания, на удобную для населения транспортную систему.

В статье 39 Устава города определены следующие исполнительно-распорядительные полномочия администрации г. Шахты:

- обеспечение формирование и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Шахты;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты на основании Постановления Администрации г. Шахты от 25.04.2012 года N 2339.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты (п. 5.1.34.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

Анализ аварийности, проведенный ОГИБДД УМВД России по г. Шахты, показал, что в 2022 году на участке автодороги - <адрес> зарегистрировано 3 ДТП, в которых пострадало 3 человека, поэтому был сделан вывод о наличии на данном участке очага аварийности. Одной из причин данных ДТП является высокая скорость транспортных средств при проезде перекрёстка. В целях повышения уровня безопасности дорожного движения, а также с целью недопущения роста количества ДТП выражено мнение о необходимости обустройства искусственных неровней по ул. Советская перед пересечением с пер. Комиссаровский в обоих направлениях.

Обустройство искусственных неровностей предусмотрено ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. N 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006).

Пунктом 4.1.1 данного ГОСТа установлено, что искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Искусственные неровности допускается устанавливать на основе причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе от 10 до 15 метров до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий ( пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Шахты 23.09.2022г. главе администрации г. Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанное нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации <адрес> от 12.10.2022г. № вопрос об оборудовании автомобильной дороги на пересечении <адрес> искусственной неровностью будет рассмотрен при формировании плана работ на 2023 год.

Несмотря на то, что вышеуказанный участок дороги оборудован круглосуточными светофорными объектами, на нем образовался очаг аварийности с высокой вероятностью возникновения ДТП, поэтому имеются основания для оборудования данного участка автомобильной дороги искусственной неровностью по <адрес> в обоих направлениях в соответствии с требованиями, установленными в разделах 3 и 6 ГОСТа.

Суд полагает, что выявленные недостатки в состоянии проезжей части непосредственным образом снижают уровень безопасности дорожного движения и создают угрозу жизни и здоровья участникам дорожного движения.

При таких обстоятельствах иск, заявленных к обоим ответчикам, является законным и обоснованным.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения в виде временного периода, привязав для Администрации г. Шахты к дате вступления решения в законную силу, а именно: установить Администрации г. Шахты срок для выделения денежных средств в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для МКУ Департамент городского хозяйства» г. Шахты – четыре месяца с момента выделения денежных средств для выполнения требований безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности движения, а именно: в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оборудование участка автомобильной дороги по <адрес> <адрес> в обоих направлениях искусственной неровностью в соответствии с п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2996. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, Правила применение.»

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в срок четыре месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать участок автомобильной дороги по <адрес> в обоих направлениях искусственной неровностью от 10 до 15 метров до начала участка дороги, в соответствии с п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2996. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, Правила применение».

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2023г.