Решение по делу № 2-1-49/2025 от 28.05.2025 - об обязании предоставить жилое помещение по месту жительства из специализированного жилого фонда по договору найма во внеочередном порядке, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-1-49/2025

УИД 17RS0007-02-2025-000114-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года с. Мугур-Аксы

Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сарыглар Т.Д., при помощнике судьи Човуу А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХХХ к Министерству образования Республики Тыва об обязании предоставить жилое помещение по месту жительства из специализированного жилого фонда по договору найма во внеочередном порядке, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

истец обратился в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва об обязании предоставить на условиях действующим законодательством жилое помещение, указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Монгун-Тайгинского кожууна, что подтверждаются уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. за №. Согласно регистрационно-контрольной карточке от 31.10.2014 года он поставлен на учет под №, как сирота, нуждающийся в жилом помещении. Однако, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен и своевременно не воспользовался своим правом на внеочередное бесплатное получение жилья из-за ненадлежащего выполнения своих обязанностей уполномоченных органов по защите прав сирот в тот период, в связи с чем грубо нарушены его законные права и интересы. В настоящее время у него нет в собственности жилья, они (сестра и больная мать) проживают в стеснённых жилищных условиях в однокомнатном неблагоустроенном помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года, с момента постановки его на учет прошло много времени, ему сейчас 29 лет, в 2013 году окончил школу, после окончания школы в 2014 году призван в армию, с 2017-2019 г.г. учеба в тувинском техникуме предпринимательства в г. Кызыл и после окончания учебного заведения с 2019 года по настоящее время проходит военную службу по контракту на территории Чеченской Республики и Украины в ходе военной операции. Просит суд обязать ответчика предоставить жилое помещение по месту жительства из специализированного жилищного фонда по договору найма во внеочередном порядке, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание истец ХХХ, представитель истца по доверенности ХХХ не явились, извещены надлежащим образом. От ХХХ. имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ХХХ. в судебное заседание не явилась, от неё имеется телефонограмма в котором она выразила свое несогласие с исковыми требованиями ХХХ., указав, что по мере формирования жилищного фонда, ХХХ будет обеспечен жильем.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Управления труда и социального развития администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» будучи извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1.1 Указа Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года N 408 "О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва" полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва.

Постановлением председателя администрации Монгун-Тайгинского кожууна ДД.ММ.ГГГГ г., принимая во внимание, что одинокая мать – ХХХ (с учетом внесённых изменений в данное постановление постановлением председателя администрации Монгун-Тайгинского района ДД.ММ.ГГГГ г.), является инвалидом 2 группы, не трудоспособна, ХХХ назначена опекуном и попечителем над несовершеннолетними ХХХ, ХХХ, ХХХ.

Из Справки № видно, что ХХХ является инвалидом третьей группы с детства бессрочно, имеет ограничение к труду.

Из копии регистрационно-контрольной карточки № следует, что ХХХ поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории: сирота, оставшийся без попечения родителей.

Из копии Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва следует, что комиссией по принятию решений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, принято решение о включении ХХХ, в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Монгун-Тайгинского кожууна.

Из сведений предоставленных администрацией муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» следует, что у ХХХ зарегистрированных прав долгосрочной аренды земельных участков и иных имущественных прав на землю в администрации не зарегистрировано.

Согласно уведомлению от 11.09.2024 г., в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ХХХр., права собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Между тем, из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости у ХХХ. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечен, поставлен на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, уполномоченное учреждение – Министерство образования Республики Тыва было обязано предоставить ХХХ жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18-ти летнего возраста, либо по его заявлению. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ХХХ на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение на территории с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района.

Определяя размер жилого помещения, суд исходит из нормы, установленной Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (ред. от 02.03.2021) "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда".

Поскольку положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, суд не находит оснований для указания на сроки предоставления жилого помещения. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск ХХХ к Министерству образования Республики Тыва об обязании предоставить жилое помещение по месту жительства из специализированного жилого фонда по договору найма во внеочередном порядке, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ХХХ во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья Т.Д. Сарыглар