66RS0051-01-2021-001660-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Серов 22 сентября 2022 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-27/2022 по иску
ФИО1 к Акционерному обществу «Серовский завод ферросплавов» о признании условий труда в периоды трудовой деятельности по Списку №1
с участием истца – ФИО1 (до перерыва), представителя истца – ФИО2, действующей на основании заявления, представителей ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности №290 от 27.12.2021 сроком действия по 31.12.2024, ФИО4, действующей на основании доверенности №298 от 27.12.2021 сроком действия по 31.12.2024
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением АО «Серовский завод ферросплавов» о признании условий труда работы, выполняемой по профессии электрогазосварщик 4,5 разрядов в период с 22.05.2008 по 22.12.2015 и по профессии слесарь-ремонтник 4,5 разрядов в плавильном цехе №1 ОА «Серовский завод ферросплавов» в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 как работу в особо вредных и тяжелых условиях труда в горячих цехах по коду 1030200а-1753а Списка №1 раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», занятость в которых дает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона №350- ФЗ от 03.10.2018).
В обоснование исковых требований указал, что 29.03.2021 в связи с работой в особо вредных условиях труда и горячих цехах обратился к работодателю АО «Серовский завод ферросплавов» с заявлением о признании его трудовой деятельности в должности электрогазосварщика 4,5 разрядов в период с 22.05.2008 по 22.12.2015 и слесаря-ремонтника 4,5 разрядов в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 в плавильном цехе №1 ОА «Серовский завод ферросплавов» по Списку №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающего право на льготное пенсионное обеспечение раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей». Ответчик, рассмотрев его заявление письмом б/н от 27.04.2021 отказал. Названный отказ считает незаконным и необоснованным. В спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика, 4,5 разрядов, слесаря-ремонтника 4,5 разрядов в ОАО «Серовский завод ферросплавов» в плавильном цехе №1. Рабочие данных профессий пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №1. Слесарь-ремонтник постоянно занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств (оборудование плавильных электропечей, электромостовых кранов, разливочных ковшей, машин для загрузки шихтовых материалов, талей и лебедок разливочного и печного пролетов, машин для чистки ковшей, машин для ломки и футеровки печей разливочного пролета), где основные рабочие, ведущие технологический процесс: плавильщики ферросплавов, горновые ферросплавных печей, машинисты кранов металлургического производства на горячих участках, электродчики, шлаковщики пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №1, код профессии 1030200а-1753-а. Весь указанный период истец работал полную рабочую смену в режиме полной рабочей недели. Завод в этот период не останавливался. Работая слесарем-ремонтником истец относился к дежурному персоналу механослужбы плавильного цеха №1, занимался аварийными, горячими ремонтами оборудования в местах его установки. Функциональные обязанности слесаря-ремонтника сводились к постоянной занятости на ремонтных работах оборудования в месте его установки, печных электроталей, лебедок, ремонтных электроталей шлакового и печного пролетов, электротельферов, северных и южных шихтоподьемников, электромостовых кранов, лебедок в литейном пролете, при этом работы проводились в непосредственной близости от работающих печей. Работу осуществлял в непосредственной близости от разливочной дорожки, возле печи в горячем пролете. Занимался ремонтом печей и ковшей при высокой температуре внутри указанного оборудования в особо вредных условиях на технологических горячих участках плавильного цеха №1 в одинаковых условиях вместе с плавильщиками, горновыми, крановщиками, которые пользуются правом выхода на пенсию по Списку №1. В должностных обязанностях ремонтного персонала цеха указана характеристика работ слесаря-ремонтника 6 разряда: производить разборку, ремонт, сборку и испытание особо сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, испытание, регулирование, наладку сложного оборудования, агрегатов, машин и сдача после ремонта и т.п. Считает, что условия работы истца в должности электрогазосварщика 4,5 разрядов, слесаря-ремонтника 4,5 разрядов плавильного цеха №1 АО «СЗФ» в указанные выше периоды должны быть отнесены к Списку №1
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. Представитель ФИО2 пояснила, что исходя из всех документов о работе истца видно, что его условия труда относятся к Списку №1. Истец постоянно работал в плавильном цехе №1 в АО «СЗФ» - электрогазосварщиком, слесарем-ремонтником, рабочие данных профессий пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №2. Истец при выполнении своих обязанностей был занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств оборудование в местах непосредственной близости от работающих печей, в горячем пролете. Занимался ремонтом печей и ковшей при высокой температуре внутри указанного оборудования в особо вредных условиях на технологических горячих участках цеха. Работу осуществлял в динамических и вибрационных нагрузках и под давлением. Также обеспечен средствами защиты и специальной одеждой, за вредность получает молоко и дополнительный отпуск 12 дней. Его работа проходит в условиях текущего производства. Профессии электрогазосварщик, слесарь – ремонтник, как и профессии: плавильщик ферросплавов, горновой ферросплавной печи и т.д. плавильного цеха №1 указаны в перечне профессий, работающих в непрерывном производстве. Работодатель относил периоды работы до 23.12.2015 к условиям труда по Списку №2, с 23.12.2015 стал относить к Списку №1, затем с 10.07.2017 по 14.09.2019 снова по Списку №2. Полагает, что в связи с тем, что производственный процесс на заводе с 1988 не поменялся спорные периоды также подлежат отнесению к условиям труда по Списку №1. Дополнительно представитель истца просила учесть, что в результате проведенной экспертизы, эксперт сделал выводы только относительно гарантий и компенсаций, но, не ответил на вопрос относительно условий труда ФИО1 по Списку №1 или Списку №2. Также просила учесть, что слесари-ремонтники участка газоочистки плавильного цеха №1 согласно карты СОУТ отнесены по условия труда к Списку №1, что подтверждается копией карты, которую ФИО1 выдал работодатель, но, несмотря на указанное, с 10.07.2017 работа ФИО1 стала относиться работодателем по Списку №2, с чем последний не согласен.
Представители ответчика в судебное заседание явились, поддержали доводы возражения на иск, просили учесть, что отнесение спорных периодов работы истца в соответствующих должностях подтверждается картами аттестации рабочих мест и картами специальной оценки условий труда, работодатель не имеет права самостоятельно относить те или иные периоды работы истца к Списку №1 или Списку №2. По результатам замеров вредных факторов занимаемая истцом должность электрогазосварщика была отнесена к профессиям, по которым льготная пенсия назначается по Списку №2 - карта аттестации №64. Считает, что документально подтвержден факт выполнения работ истцом работы только по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость из которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» раздел III, подраздел 2. Документально истцом не подтверждена его занятость на горячем участке работ в оспариваемый период работы в АО «СЗФ». Карта аттестации №64 является надлежащим доказательством, подтверждающим характер работы и не оспоренная истцом и не отмененная, согласно которой, условия труда истца определены соответствующими Списку №2. Последующий спорный период работы слесарем-ремонтником 4,5 разрядов был отнесен к Списку №2), так как местом работы истца являлся участок газоочистки, а не плавильный цех №1 или №2, в которых с 23.12.2015 слесари–ремонтники пользуются правом на льготную пенсию по Списку №1 (карта специальной оценки условий труда №055). Просили отказать в удовлетворении иска. Дополнительно дали пояснения относительно спорного вопроса по карте СОУТ №055 2015 года по условиям работы слесаря-ремонтника участка газоочистки плавильного цеха №1.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица с учетом процессуального правопреемства Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в судебном заседании в её отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что требования истца не подлежат удовлетворению. Как следует из документов «Перечня льготных профессий» администрацией АО «Серовский завод ферросплавов» не было принято решения о закреплении рабочих ремонтной службы за ремонтом определенного оборудования в плавильном цехе №1, электрогазосварщики, слесари-ремонтники в спорные периоды имеют право на досрочную страховую пенсию по Списку №2. Кроме того, не подлежат зачету дни без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены включению в специальный стаж.
Суд, заслушав объяснение истца, представителя истца, возражения и объяснения представителей ответчика и третьего лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и утвержден Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии (далее - Списки №1 и №2 - 1991 года).
Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 подтверждено действие указанных выше списков на всей территории Российской Федерации.
Согласно п.2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков N 1 и N2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 работал в АО «СЗФ» с 22.05.2008 по 22.12.2015 в должности электрогазосварщика 4,5 разрядов в плавильном цехе №1, с 23.12.2015 по 079.07.2017 в должности электрогазосварщика 4,5 разрядов в плавильном цехе №1,в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 в плавильном цехе №1 (участок газоочистки), 14.05.2019 трудовой договор между сторонами был расторгнут по инициативе работника.
19.05.2016 ОАО «Серовский завод ферросплавов» переименовано в АО «Серовский завод ферросплавов».
Согласно уточняющей справке №20 ФИО1 с 23.12.2015 по 22.12.2015 работал в плавильном цехе №1 электрогазосварщиком (Список №2 карта аттестации №64), с 23.12.2015 по 09.07.2017 электрогазосварщиком (Список №1), с 10.07.2017 по 14.05.2019 слесарем-ремонтником на участке газоочистки (Список №2 карта спецоценки условий труда №055).
Картой аттестации 2009 года рабочего места №64 электрогазосварщика ОАО «Серовский завод ферросплавов» плавильный цех №1 итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1., дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней, обеспечение молоком и другими равноценными пищевыми продуктами. В соответствии со строкой «Льготное пенсионное обеспечение» карты №25 занятому на нем работнику предоставлялось право досрочного назначения страховой пенсии, что соответствует Списку №2 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, для мужчин по возрасту 55 лет, для женщин 50.
Аналогично, картой аттестации 2009 года рабочего места №39 электрогазосварщика ОАО «Серовский завод ферросплавов» плавильный цех №1 участок газоочистки, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1., дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней, обеспечение молоком и другими равноценными пищевыми продуктами. В соответствии со строкой «Льготное пенсионное обеспечение» карты №25 занятому на нем работнику предоставлялось право досрочного назначения страховой пенсии, что соответствует Списку №2 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, для мужчин по возрасту 55 лет, для женщин 50.
В 2015 ОАО «Серовский завод ферросплавов» проведена специальная оценка труда рабочих мест электрогазосварщика и слесаря-ремонтника плавильного цеха №1.
Картой №079 (электрогазосварщик) и картой №055 (слесарь–ремонтник) 2015 года установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2. (вредные условия труда 1 степени), указано право досрочного назначения страховой пенсии, что соответствует Списку №1 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, позиция 1030200а-1753а.
В тоже самое время, в отношении слесарей–ремонтников участка газоочистки плавильного цеха №1 при проведении специальной оценки условий труда в 2015, подтверждены условия труда по Списку №2, что отражено в карте СОУТ №055.
В судебном заседании был рассмотрен вопрос относительно карты СОУТ №055 по должности слесаря–ремонтника участка газоочистки плавильного цеха №1, в связи с тем, что в материалы дела сторонами были представлены копии, отличные по содержанию, в части права на досрочное назначение пенсии.
Так, стороной истца была предоставлены копия карты СОУТ №055 2015, в которой указано право на досрочное назначение пенсии по Списку №1, тогда как стороной ответчика – по Списку №2.
Судом был истребован подлинник указанной карты СОУТ №055, который соответствовал по содержанию копии карты СОУТ №055, представленной стороной ответчика.
Кроме указанного, судом, был направлен запрос в экспертную организацию, согласно ответа которой, предоставить в адрес суда копию или подлинник указанной карты они не могут, так как последняя хранится исключительно у работодателя.
Судом был направлен судебный запрос в адрес отделения пенсионного фонда, которым были представлены сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, согласно которых работодатель при переводе ФИО1 слесарем-ремонтником на участок газоочистки плавильного цеха №1, представил с 10.07.2017 в адрес отделения сведения относительно особых условий труда истца, которые в соответствующей графе индивидуального лицевого счета ФИО1 отражены: 27-2, 2040200а-18559, что относится к Списку №2, а не Списку №1.
Кроме указанного, судом истребованы документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 по его заявлению на перевод, был переведен работодателем именно на участок газоочистки плавильного цеха №1, несмотря на то, что это не указано в трудовой книжке истца, но судом истребован приказ о переводе №535-к от 10.07.2017, отраженный в трудовой книжке истца, в котором указано, что истец переведен именно на участок газоочистки плавильного цеха №1.
Таким образом, исходя из исследования и оценки доказательств по спорному вопросу, суд считает установленным, что картой СОУТ №055 условия труда ФИО1 в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 относились к Списку №2, а не Списку №1, на чем настаивала сторона истца.
Спорные периоды истец работал полную рабочую смену в режиме полной рабочей недели, кроме определенных неоплачиваемых дней, что следует из уточняющей справки.
29.03.2021 истец обратился к работодателю с заявлением о признании условий труда в период его деятельности по профессии электрогазосварщика в период с 22.05.2008 по 22.12.2015, слесаря – ремонтника в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 в плавильном цехе №1 по Списку №1.
В ответе от 27.04.2021 АО «Серовский завод ферросплавов» указано, что в соответствии с Перечнем профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, профессия электрогазосварщика, слесаря-ремонтника отнесены к Списку №2. В компетенцию АО «Серовский завод ферросплавов» не входит изменение списков и отнесение периодов деятельности работников к Списку №1 или Списку №2.
Кроме указанного суд отмечает, что не оспаривается стороной истца, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, постоянно занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств (оборудование плавильных электропечей, электромостовых кранов, разливочных ковшей, машин для загрузки шихтовых материалов, талей и лебедок разливочного и печного пролетов, машин для чистки ковшей, машин для ломки и футеровки печей разливочного пролета), где основные рабочие, ведущие технологический процесс: плавильщики ферросплавов, горновые ферросплавных печей, машинисты кранов металлургического производства на горячих участках, электродчики, шлаковщики пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №1, код профессии 1030200а-1753-а.
В материалы дела, за спорный период представлены: распоряжение №15 от 16.01.2014 и распоряжение №19 от 20.01.2015 о закреплении за ФИО1 техники на участке футеровки и ремонта ковшей, что является явно недостаточным для постановки судом вывода о том, что в спорные периоды с 22.03.2008 по 22.12.2015 как электрогазосварщик, с 10.07.2017 по 14.05.2019 как слесарь-ремонтник, ФИО1 был постоянно занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств (оборудование плавильных электропечей, электромостовых кранов, разливочных ковшей, машин для загрузки шихтовых материалов, талей и лебедок разливочного и печного пролетов, машин для чистки ковшей, машин для ломки и футеровки печей разливочного пролета), где основные рабочие, ведущие технологический процесс: плавильщики ферросплавов, горновые ферросплавных печей, машинисты кранов металлургического производства на горячих участках, электродчики, шлаковщики пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1, код профессии 1030200а-1753-а.
Иных документов, несмотря на судебные запросы, стороной ответчика представлено не было, так как ответчик ссылался на то, что за спорные периоды была проведена аттестация рабочих мест, специальная оценка условия труда, согласно которым за спорные периоды истец имеет право на досрочное назначение пенсии только по Списку №2.
Судом дополнительно были истребованы Перечни, которые по соответствующим должностям, применительно к назначению досрочной пенсии, предоставлял ответчик в отделение пенсионного фонда.
Представленными документами подтверждается, что работодатель предоставлял в отделение пенсионного фонда перечни профессий, согласно которых электрогазосварщики, слесари-ремонтники Плавильного цеха № участка газоочистки были отнесены к работникам, имеющим право на льготную пенсию по Списку №2.
Отношения, возникающие в сфере оценки условий труда работников на рабочих местах на момент проведения аттестации рабочего места истца в 2009 году регулировались приказом Минзравсоцразвития от 31.08.2007 №569, которым был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», с 01.09.2011 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N342н, которым был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а с 01.01.2014 регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (п.2 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №569 от 31.08.2007).
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).
Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест.
Профессии электрогазосварщик, слесарь – ремонтник предусмотрены Списком №1 от 26.01.1991 №10 разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» код позиции 1030200а-1753а - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1, в том числе слесари-ремонтники; а также Списком № разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» код позиции 2040200а-18559.
Право на досрочную страховую пенсию при выполнении работ, предусмотренных Списком №1, наступает в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у мужчин в возрасте 50 лет.
Право на досрочную страховую пенсию при выполнении работ, предусмотренных Списком №2, наступает в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у мужчин в возрасте 55 лет.
Как следует из положений ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами п.1- п.18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1 – п.18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, результаты специальной оценки условий труда имеют прямое и непосредственное значение для решения вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, установление особенностей осуществления трудовой деятельности ФИО1 (работы в определенных условиях), определяющих характер работы истца, непосредственно влияют на пенсионные права истца.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных п.1 – п.11 и п.15 – п.23 ч.3 ст.13 названного федерального закона.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 №33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
П.1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений, действующих на момент проведения аттестации в 2009 году, а также специальной оценки условий труда в 2015 году следует, что оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
При этом проведение специальной оценки условий труда осуществляется специальной организацией.
Исходя из предмета заявленных истцом требований, им фактически оспариваются результаты аттестации условий труда на его рабочем месте, оформленные картой аттестации №64 в 2009 году, тогда как относительно карты СОУТ №055, вопрос возник только в связи с противоречиями между содержанием копий карты №055, что было проанализировано выше по тексту решения.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора по карте аттестации №64 2009 года, является оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой ФИО1 должности.
Согласно ранее действовавшему в спорный период приложению N3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N569, карта аттестации рабочего места по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, размерах повышения заработной платы и соответствии их действующему законодательству, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.
Соответствующие положения содержал также и Приказ от 26.04.2011 N342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Согласно разделу 4.2 «Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005)», исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
В силу п.1, п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
На основании положений подп.1-4 п.4 Федерального закона от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Согласно приложению 20 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N33н высшим классом опасности (вредности) условий труда по тяжести трудового процесса является класс вредности 3.2.
Применительно к исковым требованиям ФИО1 судом установлено, что Списком №1 - в соответствии с разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» правом на льготное назначение пенсии обладают: позиция 1030200а-1753а, рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Списком №2 - в соответствии с разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести» правом на льготное назначение пенсии обладают: позиция 2040200а-18559, слесари – ремонтники.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство устанавливает льготное пенсионное обеспечение для должностям газоэлектросварщика, слесаря-ремонтника по Спискам №1 и №2.
Как указано выше п.22 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 предусмотрено, что при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, необходимо исходить из условий труда, характеризующихся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности. При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.
Однако исходя из вышеизложенного следует, что определение условий труда возможно по результатам аттестации рабочих мест и результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 N33н (далее Методика проведения специальной оценки условий труда) предполагает:
1) идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
2) исследование (испытание) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) оформление результатов проведения специальной оценки условий труда.
В свою очередь идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно - вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включает в себя следующие этапы:
1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - классификатор);
3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
4) оформление результатов идентификации.
Указанное, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний.
Согласно ч.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 28.09.2021 была назначена судебная экспертиза.
Согласно экспертного заключения №7/22 от 24.03.2022, проведенного экспертами Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, предупрежденными об уголовной ответственности, сделаны выводы по результатам государственной экспертизы условий труда, а именно, что на рабочем месте N079.1 электрогазосварщик, №055 слесарь-ремонтник гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в период с 23.12.2015 по 23.12.2020 предоставляются обоснованно в части повышенного размера оплаты труда. Гарантии и компенсации на работах с вредными условиями труда на рабочем месте №64 электрогазосварщик в период работы с 22.06.2009 по 22.06.2014 предоставляются обоснованно, размер гарантий компенсации соответствует ст.147 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые ими учитывались.
Исходя из изложенного, суд не может прийти к переоценке результатов аттестации условий труда, СОУТ, на рабочем месте ФИО1, так как последние не опровергнуты результатами экспертного заключения.
Доводы представителя истца о том, что по своей сути эксперты не сделали выводов относительно условий труда ФИО1 в спорный период не принимаются судом, так как эксперты сделали те выводы, относительно которых указанное было возможно и обоснованно на дату проведения экспертизы.
В материалы настоящего гражданского дела приобщена копия ответа на судебный запрос из материалов гражданского дела №2-1033/2020 Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, из которого следует, что Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области с учетом существующего правового регулирования, с учетом полномочий Департамента, не может быть проведена заявленная истцом «государственная экспертизы правильности предоставления слесарям-ремонтникам плавильного цеха №1 АО «Серовский завод ферросплавов», в том числе, слесарю-ремонтнику плавильного цеха №1 ФИО5 гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в период с 10.01.2006 по 22.12.2015»), равно как другая экспертиза, соответствующая предмету и основаниям иска с целью проверки доводов истца об обоснованности результатов оценки условий труда рабочего места истца от 2009 года (карта аттестации рабочего места от 2009), а также любая другая экспертиза, позволяющая исследовать и установить фактические обстоятельства проведенной в 2009 году аттестации рабочего места истца (карты аттестации рабочего места от 2009 года) и установить фактические условия труда на рабочем месте истца в период с 10.01.2006 по 22.12.2015. В обоснование невозможности проведения такой экспертизы руководитель Департамента указал на отсутствие правового регулирования, позволяющего провести экспертизу качества аттестации рабочих мест, имевшую место до 2014 года, и на то, что в полномочия Департамента входит только экспертиза качества специальной оценки условий труда, введенная после вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ответе Департамента указывается, что действие результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочем месте слесаря-ремонтника плавильного цеха АО «Серовский завод ферросплавов» от 2009 года прекращено в 2014 году, указанные результаты не могут быть приняты во внимание при проведении Департаментом экспертизы качества оценки условий труда, по смыслу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н, Постановления Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 23-ПП «О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области».
Также в судебном заседании для проверки доводов истца, исследовано приобщенное к материалам дела экспертное заключение от 17.10.2011 №217Ш-217/1, утвержденное заместителем директора Департамента труда и социальных вопросов, Главным государственным экспертом по условиям труда Свердловской области. Из указанного экспертного заключения следует, что экспертом не дано заключение относительно отнесения профессии электрогазосварщик АО «СЗФ» по условиям труда по Списку №1, со ссылкой на то, что указанное не относится к компетенции экспертов.
Суд отклоняет доводы стороны истца о том, что имеющиеся в материалах данного гражданского дела письменные доказательства, в том числе, карта аттестации рабочего места №64 от 2009 года, могут быть оценены в совокупности (ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом объяснений истца, и суд может прийти к выводу о том, что в спорный период истец работал в условиях труда, соответствующих Списку №1, так как последнее возможно только по выводам экспертизы.
Истец просит признать условия труда работы, выполняемой по профессии электрогазосварщик 4,5 разрядов за период с 22.05.2008 по 22.12.2015 в плавильном цехе №1 ОА «Серовский завод ферросплавов» как работу в особо вредных и тяжелых условиях труда в горячих цехах по коду 1030200а-1753а Списка №1 раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в должности слесаря - ремонтника, обосновывая свои требования тем, что условия труда его оставались неизменными, так как с 22.12.2015 он продолжает работу в том же цехе и той же должности, но его условия труда отнесены к Списку №1, тогда как ранее они были отнесены к Списку №2.
В тоже самое время, согласно п.3 Методики проведения специальной оценки условий труда идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее - эксперт). Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов возможно только экспертной организацией, обладающей специальными познаниями и средствами исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, что также подтверждается п.13 Методики проведения специальной оценки условий труда, согласно которому исследование (испытание) и измерение фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Из анализа собранных по делу доказательств, заключения экспертизы, следует, что в период с 22.05.2008 по 22.12.2015 на рабочем месте электрогазосварщика ФИО1 по результатам не опровергнутой аттестации рабочего места (карта аттестации рабочего места №64) установлено отнесение выполняемой им работы по Списку №2.
Суд обращает внимание на то, что первый этап идентификации условий труда - выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов в производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов, за период 22.05.2008 по 22.12.2015 определить не возможно, так как идентификация условий труда возможна только в настоящем времени с исследованием (испытанием) и измерением вредных и (или) опасных производственных факторов.
В связи с этим, относительно идентификации условий труда экспертом ответа не представлено, само экспертное заключение состоит из обоснованности установленных гарантий и компенсаций работнику, которые последним не оспариваются.
При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании условий труда в период с 22.05.2008 по 22.12.2015 трудовой деятельности в должности электрогазосварщика 4,5 разрядов плавильного цеха №1; в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 трудовой деятельности в должности слесаря-ремонтника 4,5 разрядов участка газоочистки плавильного цеха №1 по Списку №1.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Акционерному обществу «Серовский завод ферросплавов» (№) о признании условий труда по профессии электрогазосварщик 4,5 разрядов в период с 22.05.2008 по 22.12.2015 и по профессии слесарь-ремонтник 4,5 разрядов в период с 10.07.2017 по 14.05.2019 в плавильном цехе №1 Акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» как работу в особо вредных и тяжелых условиях труда в горячих цехах по коду 103200а-1753а Списка №1 раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы) подраздела 2 «производства стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, занятость в которых дает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова
Мотивированное решение в окончательной
форме составлено 29.09.2022
Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова