№ 5-84/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000914-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов 13 сентября 2023 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом ОАО «<данные изъяты>», нарушила срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, было направлено в УВМ УМВД России по Рязанской области, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения договора.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3, 4, 8 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, уведомление напрвлено в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, чем нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина должностного лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «объяснение, замечание участников производства» ФИО1 собственноручно указано «с правонарушением согласна»;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленным ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4, из которого следует, что в результате сверки поступивших уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлено, что ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>, посредством «Почты России» в УВМ УМВД России по Рязанской области направил уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, чем нарушены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в действиях ОАО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного и направленного ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ посредством «Почты России» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- приказом (распоряжением) о приеме ФИО5 на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- личной карточкой работника ОАО «<данные изъяты>» ФИО6;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «<данные изъяты>» и ФИО5;

- приказом (распоряжением) о приеме ФИО1 на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника руководителя (генерального директора);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «<данные изъяты>» и ФИО1;

- приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении дополнительных обязанностей специалиста по оформлению иностранных граждан на <данные изъяты> ФИО1;

- должностной инструкцией специалиста по оформлению иностранных граждан, утвержденной генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, содержащей, в том числе, обязанность указанного работника по направлению уведомлений в уполномоченные органы о приеме и увольнении иностранных работников.

Таким образом, судья считает установленным, что должностное лицо ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты расторжения трудового договора.

Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, должностным лицом ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, обязательным элементом которой является уведомление органа миграционного контроля о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО1 посягает также на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» требованиям.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, степени вины должностного лица ФИО1, судья полагает, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа будет противоречить принципам соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Т.Н. Шитова