Дело № 2-491/2023
36RS0005-01-2022-005419-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего – судьи Куприной В.Б.,
при секретаре Сотниковой А.С.,
с участием: представителей истца – ФИО1, действующих на основании доверенности – ФИО2, ФИО3,
представителя ответчика – Администрации г.о. г. Воронежа, действующего на основании доверенности – ФИО4,
третьего лица – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронежа о признании права собственности в порядке приватизации, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению жилищных отношений Администрации г.о. г. Воронежа, в котором просил суд: признать за истцом право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.
В обоснование иска указано, что в период с 16.02.2009 года по 31.05.2010 года ФИО1 был трудоустроен в Муниципальное унитарное учреждение ГО г. Воронеж «Комбинат благоустройства Центрального района» в должности тракториста. Повторно истец трудоустроился по прежнему месту работы на должность водителя автомобиля 6 разряда с 05.12.2012 года, где работает по настоящее время. В период трудовой деятельности ему было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 18,2 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> заключением договора найма служебного жилого помещения № 028134 от 30.05.2017 года. В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей: жена – ФИО2, сын – ФИО5, сын – ФИО6
Поскольку вышеуказанное жилого помещения было представлено истцу в связи с трудовой деятельностью, а общий срок работы в Муниципальном унитарном учреждении ГО г. Воронеж «Комбинат благоустройства Центрального района» составляет более 10 лет, с целью приватизации занимаемого жилого помещения, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о передаче в его собственность служебной <адрес>.<адрес> <адрес>.
Однако, ответом Управления жилищных отношений Администрации г.о. г. Воронежа от 23.09.2022 года ему было отказано. Таким образом, пологая отказ в приватизации квартиры недействительным и нарушающим право истца, последний был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил своих представителей, действующих на основании доверенности – ФИО2, ФИО3, которые, в свою очередь, в судебном заседании исковые требования поддерживали, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что несмотря на то, что включение должности истца в перечень должностей, дающих ему право на передачу в порядке приватизации в собственность служебного жилого помещения, в 2014 году, трудовую деятельность он осуществляет с 2009 года, на протяжении более 10 лет, в связи с чем имеет право на получение служебной квартиры в порядке приватизации.
Представитель ответчика – Управления жилищных отношений Администрации г.о. г. Воронежа, действующий на основании доверенности – ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что заявленное право у истца возникнет с 2024 года, по пришествию 10 лет с момента включения должности истца в перечень должностей, дающих ему право на передачу в порядке приватизации в собственность служебного жилого помещения.
Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица – ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в представленных в материалы дела заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Исходя из ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как установлено судом из материалов дела, в период с 16.02.2009 года по 31.05.2010 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Муниципальном унитарном предприятии ГО г. Воронеж «Комбинат благоустройства Центрального района» в должности тракторист, а с 05.12.2012 года по настоящее время трудоустроен в Муниципальное унитарное предприятие ГО г. Воронеж «Комбинат благоустройства Центрального района» в должности водителя автомобиля (л.д. 9-10).
Решением Воронежской городской Думы от 01.03.2007 № 27-11 «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений» был утвержден Перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены муниципальные служебные жилые помещения (далее по тексту - Перечень), а также Правила предоставления муниципальных служебных жилых помещений (далее по тексту - Правила).
Пунктом 4 Перечня определены категории граждан, которым в связи с характером трудовых отношений с муниципальным учреждением или предприятием могут быть предоставлены муниципальные служебные жилые помещения.
Решением Воронежской городской Думы от 23.04.2014 № 1501-III «О внесении изменения в решение Воронежской городской Думы от 01.03.2007 № 27-П «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений» п. 4 Перечня были включены также трактористы и водители специализированной техники.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения администрации городского округа город Воронеж от 23.05.2017 года № 337-р, 30.05.2017 года истцом и муниципальным образованием в лице управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж заключен договор найма служебного помещения № 028134, <адрес>, находящаяся в государственной собственности (л.д.11-12).
Актом приема-пережачи жилого помещения № 028134 от 30.05.2017 года, в пользование ФИО1 была принята квартира, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Автогенный, <адрес>, площадью 18,2 кв.м. (л.д. 13).
Как установлено судом из поквартирной карточки, с 15.06.2017 года ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...> (л.д. 14).
Согласно ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно пояснению сторон, ФИО1 обратился в УЖО Администрации г.о. г. Воронежа с заявлением о передаче квартиры № 123, расположенной по адресу: <...>, в собственность заявителя в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в порядке приватизации.
Однако, как установлено судом из материалов дела, ответом УЖО Администрации г.о. г. Воронежа № 19802565 от 23.09.2022 года истцу было отказано в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> порядке приватизации в виду отсутствия 10 летнего трудового стажа в должности водителя со времени утверждения должности в перечене должностей, имеющих право на передачу в порядке приватизации в собственность служебного жилого помещения (л.д. 17).
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Исковые требования мотивированы тем, что фактически истец отработал в должности, утвержденной перечнем должностей, имеющих право на передачу в порядке приватизации в собственность служебного жилого помещения, более 10 лет, однако в связи с тяжелым заболеванием не имеет возможность продолжать работать и ожидать согласия ответчика на передачу в его собственность занимаемого им служебного жилого помещения.
В силу ст. 6 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как следует из ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"– передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П, государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.
В силу п. 4 перечня категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 588-V "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, учета служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления служебных жилых помещений по договорам найма" трактористы и водители специализированной техники имеют право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма.
Согласно п. 3.13 порядка учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, учета служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления служебных жилых помещений по договорам найма, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.10.2022 N 588-V "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, учета служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления служебных жилых помещений по договорам найма" служебные жилые помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность граждан (в том числе и членов их семей), которые проработали не менее 10 лет в качестве работников, должности которых входили или входят в перечень должностей, дающих право на обеспечение работников данной категории служебным жильем.
На основании изложенного, судом установлено, что право приобретения служебного жилого помещения зависит от периода трудового стажа (более 10 лет) в должности, установленной перечнем, а не периодом времени утверждения должности в перечне категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма.
Согласно материалом дела, трудовой стаж ФИО1 в должностях, указанных в перечне категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма, на день рассмотрения дела составляет 11,4 года (с 16.02.2009 года по 31.05.2011года – 469дней; с 05.12.2012 года по 25.01.2023 года – 3 704 дня; 469+3704=4 173/365=11,4 года).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно сведениям УЖО Администрации г.о. г. Воронежа № 20484477 от 20.12.2022 года, ФИО1 не использовал свое право на приватизацию жилых помещений на территории г.о. г. Воронежа (л.д. 23).
В силу положений ст. 55-57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в силу которых трудовой стаж ФИО1 в должностях (тракторист, водитель 5,6 разряда), указанных в перечне категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма, на день рассмотрения дела составляет 11,4 года, а право приобретения служебного жилого помещения зависит от периода трудового стажа (более 10 лет) в должности, установленной перечнем, а не периодом времени утверждения должности в перечне категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда по договорам найма, учитывая, что иных оснований для отказа в предоставлении занимаемого истцом служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 в порядке приватизации не имеется, суд полагает правомерным исковые требования ФИО1 о признать права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – удовлетворить.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 18,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в суда в окончательной форме.
Судья В.Б. Куприна
В окончательной форме решение суда составлено 25.01.2022 года.