Дело №2-252/2023
Поступило: 27.04.2023
УИД: №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
07 августа 2023 года с. Здвинск Здвинского района
Новосибирской области
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,
при секретаре Сарапуловой Е.С.,
с участием
помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Карасевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Здвинского района проверено исполнение администрацией Здвинского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу требований ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании ч.1 ст.21 Закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Уставом Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Здвинского сельсовета (п.5 ст.5 Устава).
Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года №990-ст утвержден и введен в действие ГОСТ 32944-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования».
Согласно п.4.1 ГОСТа 32944-2014 организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами.
Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 года №295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», который устанавливает требования к искусственным неровностям дорожного покрытия для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.
Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.
В соответствии с п.4.1.5 ГОСТа Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.
Согласно п.6.2 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе:
- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
Проверкой установлено, что сотрудниками администрации Здвинского сельсовета осуществление полномочий по содержанию дорог проводится ненадлежащим образом, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, содержание дорог находится в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и влечет угрозу для их жизни и здоровья.
На территории Здвинского сельсовета Здвинского района 3 пешеходных перехода не отвечают обязательным требованиям, а именно отсутствует искусственная неровность на участках пешеходных переходов по <адрес>, вблизи <адрес> (рядом расположена Здвинская детская школа искусств); по <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, вблизи <адрес>.
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе Здвинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, в ответе главы сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ на него указано, что обустройство искусственных неровностей на указанных участках пешеходных переходов является нецелесообразным, поскольку они не являются местами концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Однако по информации ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» от ДД.ММ.ГГГГ указанные пешеходные переходы не отвечают обязательным требованиям, а именно отсутствуют искусственные неровности.
Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.
Просит обязать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на участках пешеходных переходов по <адрес>, вблизи <адрес> (рядом расположена <данные изъяты>); по <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, вблизи <адрес>, установить искусственные неровности. Установить администрации Здвинского сельсовета срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Карасева М.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, отказавшись от части исковых требований и изложив просительную часть следующем образом: обязать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на участке пешеходного перехода <адрес>, вблизи <адрес> (рядом расположена <данные изъяты> установить искусственную неровность. Установить администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика глава администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании уточненные прокурором требования признал в полном объёме, подав в судебное заседание письменное заявление о признании иска.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Представитель ответчика администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании уточненные прокурором требования признал в полном объёме, подав в судебное заседание письменное заявление о признании иска.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Третье лицо инспектор дорожного надзора ОГБДД МО МВД «Барабинский» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на Т-образном перекрестке по адресу: <адрес>, невозможно установить искусственную неровность с двух сторон, только с одной стороны со стороны <адрес>.
Суд, выслушав стороны, помощника прокурора Карасеву М.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Представить ответчика иск признал. Письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.
Суд полагает возможным принять согласие представителей ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №) произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на участке пешеходного перехода на Т-образном перекрестке, по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (рядом расположена <данные изъяты>) установить искусственную неровность с одной стороны дороги.
Установить администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №) срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А. Шелигова
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023 г.