Дело № 2а-5105/2022
73RS0002-01-2022-008612-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ульяновск 16 декабря 2022 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Лисовой Н.А.,
при секретаре Артеменковой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премьер-финанс» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Премьер-финанс» обратилось в суд с иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., действующий взыскатель - ООО «Премьер-финанс». В отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., действующий взыскатель - ООО «Премьер- финанс». ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о процессуальном правопреемстве. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о замене стороны взыскателя в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о замене стороны взыскателя в отношении ФИО3
Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал, копию решения суда истец не получал. Сведения о возбуждении исполнительного производства взяты из сайта ФССП РФ.
ООО «Премьер-финанс» был сделан запрос, получены выписки ЕГРН, из которых установлено, что на объект недвижимости с кадастровым номером 73:19:074201:1162 на которое можно обратить взыскание в судебном порядке.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не свершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия: обращение в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на объект недвижимости с кадастровым номером №
С указанным бездействием судебного пристава-исполнителя представитель взыскателя не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в не обращении в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на объект недвижимости с кадастровым номером №
Представитель административного истца ООО «Премьер-финанс» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, в судебном заседании не присутствовали. Представитель УФССП России по Ульяновской области представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились? о времени и месте рассмотрения дела извещались.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №-СВ (копия), суд пришел к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ЗАО «Форус Банк», предмет исполнения: кредитные платежи в размере 197 392 руб. 90 коп.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЗАО «Форус Банк», предмет исполнения: кредитные платежи в размере 197 392 руб. 90 коп.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска исполнительные производства в отношении должников ФИО5, ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство №-СВ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска по исполнительным производствам № №-ИП, №-ИП произведена замена стороны взыскателя с ЗАО «Форус Банк» на ООО «Премьер-финанс».
Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер к исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». По информации, полученной из регистрирующих органов за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: Легковой автомобиль седан; ВАЗ 21074; ВАЗ 21074; 2005г.в.; г/н №; VIN №
ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21074; ВАЗ 21074; 2005г.в.; г/н №; №, принадлежащего ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества, принадлежащего ФИО2 жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Системное толкование норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.
Применительно к нормам ст. ст. 2, 4, 64, 68, 46 и 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установленным законодательством об органах принудительного исполнения правам и обязанностям судебного пристава-исполнителя, его полномочиям самостоятельно принимать решения о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения исходя из обстоятельств конкретного исполнительного производства, нельзя полагать, что оспариваемое взыскателем постановление и действия по исполнительному производству не соответствовали действующему законодательству, противоречили задачам и принципам исполнительного производства.
В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).
Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.
В качестве одного из условий обращения взыскания на земельный участок выступает необходимость установления факта отсутствия у должника иного имущества, за счет которого возможно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При этом доказать факт отсутствия иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя, обязано лицо, обратившееся в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника.
Как следует из материалов исполнительного производства у должника ФИО2 имеется иное имущество, за счет которого возможно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Учитывая, что взыскателем не представлены сведения о наличии уважительных причин невозможности обращения в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок, требования о признании бездействия судебного пристава- исполнителя подлежат отклонению.
С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Премьер-финанс» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Премьер-финанс» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.А. Лисова