Решение по делу № 2-1160/2023 от 18.04.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

Мотивированное решение составлено 18.04.2023.

№ 2-1160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, указав в обоснование исковых требований, что 19.07.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы в должности воспитателя с 04.07.1994 по 31.10.1995 в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат №. В качестве основания отказа ответчиком указано, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. С таким решением УПФ истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части спорного периода работы. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 04.07.1994 по 31.10.1995 в должности воспитателя Верхнепышминского ГорОНО Детский комбинат №. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии с 04.03.2022 в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с 05.03.2026. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, в 2022 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 19.07.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы в должности воспитателя с 04.07.1994 по 31.10.1995 в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат №. В качестве основания отказа ответчиком указано, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Согласно представленным суду документам, истец ФИО1 работала в дошкольном образовательном учреждении в спорный период с 04.07.1994 по 31.10.1995 в должности воспитателя, в указанный период выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Работа в Детском комбинате тождественна работе в Дошкольном образовательном учреждении (детском саду).

Согласно обзорной справке Муниципальной автономной дошкольной образовательной организации детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников городского округа Верхняя Пышма, до ДД.ММ.ГГГГ – дошкольное образовательное учреждение находилось в структуре городского отдела народного образования. С 06.09.1994 Верхнепышминский городской отдел народного образования переименован в Управление образования г. Верхняя Пышма (Постановлением главы администрации г. Верхняя Пышма № 843 от 06.09.1994 года). 14.08.1997 – Управление образования г. Верхняя Пышма переименовано в Муниципальное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Верхняя Пышма» (Постановление главы МО «Верхняя Пышма» № от 14.08.1997 года). 09.03.1999 года зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №/ДОУ «Детский сад» № (Постановлением главы муниципального образования № от 09.03.1999). 29.12.2003 Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № комбинированного вида / МДОУ «Детский сад» № (Постановление главы МО «Верхняя Пышма» № от 29.12.2003 года). 02.03.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № комбинированного вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей. 09.11.2011 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей /МБДОУ детский сад №/ переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей /МКДОУ детский сад № (Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма № от 02.03.2011). 20.12.2012 Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей / МКДОУ детский сад № / переименовано в Муниципальную автономную образовательную организацию 34 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников / МАДОО детский сад № (Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма № от 20.12.2012 года). 12.04.2016 Муниципальная автономная дошкольная образовательная организация 34 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников / МАДОО детский сад № переименована в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» / Постановление администрации ГО Верхняя Пышма № от 12.04.2016.

Поскольку согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорный период с 04.07.1994 по 31.10.1995 она работала в должности воспитателя в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат № 34, в указанный период выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы, решение ответчика № № об отказе во включении указанного периода в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи период работы ФИО1 с 04.07.1994 по 31.10.1995 в должности воспитателя в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат №, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По расчетам истца 25 лет стажа у истца будет по состоянию на 04.03.2022.

Следовательно, в настоящее время у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 04.07.1994 по 31.10.1995.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

- с 04.07.1994 по 31.10.1995 в должности воспитателя в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат №.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.