Дело № 2-2-331/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года п. Оршанка

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михеева Д.С., при секретаре Аниковой Н.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Барановой Е.В., представителе ответчика – главы Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит возложить на администрацию городского поселения Оршанка обязанность принять меры по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресам: площадка накопления твердых коммунальных отходов по ул. Стахановская рядом с домовладением № 8, площадка по ул. ФИО2 напротив домовладения № 18, площадка по ул. ФИО4 ближе к домовладению № 3 по ул. Калинина, площадка по ул. ФИО3 у жилого дома № 23, а именно: подъездной путь (твердое асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; возложить на ответчика обязанность по обустройству навеса над мусоросборниками на площадках по ул. Стахановская рядом с домовладением № 8, площадка по ул. ФИО2 напротив домовладения № 18, площадка по ул. ФИО4 ближе к домовладению № 3 по ул. Калинина. Установить срок устранения выявленных нарушений – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Оршанской городской администрации, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при сборе и транспортировке твердых коммунальных отходов. В нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, площадки на улицах Стахановская, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в <адрес> не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 площадки не имеются обязательного навеса, расстояние от центра контейнерной площадки по ул. Стахановская до территории домовладения № 8 составляет 17 + - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м., расстояние от центра места по ул. ФИО2 до территории домовладения № 18 составляет 18+ - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м., расстояние от центра контейнерной площадки по ул. ФИО4 до территории домовладения № 3 по ул. Калинина составляет 9+ - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м.

В судебном заседании прокурор Баранова Е.В. исковые требования поддержала, за исключением необходимости обустройства контейнерной площадки по адресу: <...>.

Представитель ответчика – глава Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования с учетом уточненных исковых требований иск поддержала.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 указанных Правил).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Согласно пункту 2 названных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл проведена проверка исполнения на Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения не соответствуют с требованиям пунктов 3,4 СанПиН 2.1.3684-21, а именно площадки накопления твердых коммунальных отходов не имеют подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; площадки не имеются обязательного навеса, расстояние от центра контейнерной площадки по ул. Стахановская до территории домовладения № 8 составляет 17 + - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м., расстояние от центра места по ул. ФИО2 до территории домовладения № 18 составляет 18+ - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м., расстояние от центра контейнерной площадки по ул. ФИО4 до территории домовладения № 3 по ул. Калинина составляет 9+ - 0,23 м. при допустимом расстоянии не менее 20 м.

30 ноября 2022 года в адрес главы муниципального образования «Городское поселение Оршанка», Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл прокуратурой Оршанского района республики Марий Эл внесено представление. В ответе на представление от 23 декабря 2022 года администрацией указано, что в 2023 году в расходной части будут в приоритетном порядке рассматриваться вопросы обустройства мест (площадок) накопления ТКО, однако, до настоящего времени действенных мер не принято.

Поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования с учетом предоставленных им уточнений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, с учетом мнения ответчика, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Оршанской городской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принять меры по оборудованию контейнерных площадок удовлетворить.

Обязать Оршанскую городскую администрацию Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресам: площадка накопления твердых коммунальных отходов по ул. Стахановская рядом с домовладением № 8, площадка по ул. ФИО2 напротив домовладения № 18, площадка по ул. ФИО4 ближе к домовладению № 3 по ул. Калинина, а именно: подъездной путь (твердое асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать принять меры по обустройству навеса над мусоросборниками на площадках по ул. Стахановская рядом с домовладением № 8, площадка по ул. ФИО2 напротив домовладения № 18, площадка по ул. ФИО4 ближе к домовладению № 3 по ул. Калинина, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Михеев

Решение в окончательной форме принято: 14 ноября 2023 года