КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика – администрации города-курорта <адрес> ФИО4, выступающей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №» города-курорта Железноводска, администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска, администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено следующее. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних. Пунктом 10 Порядка установлено, что профилактические осмотры обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, осуществляются в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. Для прохождения профилактических осмотров обучающихся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Проверкой установлено, что МБОУ «Лицей №» является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Согласно Уставу учреждения учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является администрация города-курорта Железноводска, на которую возложена в том числе обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета учреждения. В учреждении оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся обеспечивается ГБУЗ «Железноводская городская больница» на основании договора на оказание первичной медико-санитарной помощи. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Как показала проверка, медицинский блок названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. В медицинском блоке отсутствует следующее оборудование: весы медицинские – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт. Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья обучающихся. Таким образом, в результате не оснащения медицинского кабинета учреждения необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров. Со ссылками ст. 45 ГПК, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», просит суд возложить обязанность на МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях следующим оборудованием: весы медицинские в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., травматологическая укладка 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве 1 шт. в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на администрацию города-курорта Железноводска осуществить финансирование МБОУ «Лицей №», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях следующим оборудованием: весы медицинские в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., травматологическая укладка 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей в количестве 1 шт. в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, требования поддержала, по вышеуказанным основаниям.

Представитель администрации города-курорта <адрес> ФИО4 просила суд в удовлетворении исковых требований к администрации отказать, так как образовательное учреждение МБОУ «Лицей №» <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, имеет доходы и может самостоятельно осуществить финансирование на оснащение медицинского кабинета необходимым оборудованием.

При подготовке к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление образования администрации города-курорта <адрес>.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> города-курорта <адрес>, третьего лица – управления образования администрации города-курорта <адрес> в суд не явились

От представителя МБОУ «Лицей №» поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия и отсутствия возражений относительно иска.

Суд, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления образования администрации города-курорта Железноводска, СК.

Заслушав старшего помощника прокурора ФИО3, представителя администрации города-курорта <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона «Об образовании» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, данное образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет право ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности. Оно самостоятельно в осуществлении образовательной, административной деятельности, в вопросах принятия хозяйственных решений, разработке и принятии локальных нормативных актов.

В соответствии с Уставом МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> его учредителем является муниципальное образование города-курорта <адрес> в лице администрации города-курорта <адрес>.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Лицей №» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Так, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних.

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением N 3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях, а именно: в помещении отсутствуют весы медицинские в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздух (или) дезинфекции поверхностей в количестве 1 шт.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «Железноводская городская больница».

В соответствии с п. п. 2.1.3, 2.1.7, 2.1.9 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-N 273 "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ «Лицей №» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответчиком МБОУ «Лицей №» <адрес> исковые требования признаны. Во исполнение представления проведено совещание при директоре от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого принято решение в целях недопущения подобных нарушений провести разъяснительную работу с ответственным лицом по оснащению медицинского кабинета предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации ФИО5, в адрес которой вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценивая в совокупности доказательства, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", следующим оборудованием: весы медицинские – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Рассматривая заявленное требование к администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности осуществить финансирование медицинского кабинета оборудованием, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Как следует из устава МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> полномочия Учредителя бюджетного учреждения осуществляет управление образования администрации города-курорта <адрес> (за исключением компетенцией вопросов, администрации являющихся исключительной компетенции администрации города-курорта <адрес>). Полномочия собственника имущества осуществляет администрация <адрес> (п. 8).

МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном отделении Федерального казначейства, бланки, штампы, печать установленного образца со своим наименованием и местонахождением (п. 9). Образовательное учреждение вправе совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции (п. 10).

Образовательное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами (п. 71), а также осуществляет полномочия по выполнению функций бюджетного учреждения (п. 78(5)).

Принимая во внимание изложенные нормы материального права, а также учитывая, что из материалов дела не следует, что исполнение МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска обязанности по оснащению медицинского кабинета оборудованием невозможно без предоставления денежных средств учредителем образовательного учреждения, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию города-курорта <адрес> обязанности осуществить финансирование МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации, связи с чем полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных к администрации города-курорта <адрес> исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить в части.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №» города-курорта <адрес> укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требования Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: весы медицинские – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт. в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований к администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №» города-курорта Железноводска, необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: весы медицинские – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт., в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Разъяснить, что мотивированное решение суда будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> городской суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года