Дело № 2а-682/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. По освобождению убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. За период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. Учитывая положения статей 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного при освобождении местом жительства или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, возражал против установления ему административного надзора, считает это двойным наказанием, не согласился с сроком надзора и административными ограничениями, а также с характеристикой исправительного учреждения. Пояснил, что после освобождения ему негде жить, он еще не решил, куда поедет, своего жилья не имеет, в <адрес> снимал комнату, родственников и друзей, у которых сможет проживать, у него нет.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, явка которого обязательной судом не признавалась.

Заслушав объяснения административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению с установлением ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых происходит реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При этом, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов дела установлено, что решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный ФИО1, дополнен следующими административными ограничениями: запрет пребывания на территории детских учреждений, а также в местах пребывания детей, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей, а также участия в данных мероприятиях; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрет пребывания в увеселительных заведениях с реализацией алкогольной продукции.

Приговором мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора, преступление, за которое осужден ФИО1, совершено им ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период нахождения под административным надзором.

ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 имеются законные основания для установления административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В связи с вышеизложенным доводы административного ответчика о несогласии с установлением ему административного надзора, что по его мнению влечет двойное наказание, являются несостоятельными, поскольку административный надзор не является по своей сути наказанием за совершенное преступление, основания для установления административного надзора прямо предусмотрены законом, и в отношении ФИО1 таковые установлены и подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 УК РФ, за которое осужден ФИО1, в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пп. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание срок погашения судимости, положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть, на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения, в том числе, запрет выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания в определенных местах. При этом в силу части 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным. Также является обязательным запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно представленной в дело характеристики исправительного учреждения, ФИО1 в период отбывания наказания характеризуется следующим образом: за весь период отбывания наказания допустил 8 нарушений правил внутреннего распорядка (4 – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, 4 – в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО), поощрений не имел. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО прибыл ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях. В учреждении на профилактическом учете не состоит. Не трудоустроен по причине отсутствия вакантных должностей, соответствующих его уровню образования. К работам по благоустройству отряда согласно ст. 106 УИК РФ ограничений не имеет, выполняет их добросовестно, качественно и в срок. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовому информированию посещает неохотно, должные положительные выводы для себя не делает, участия в жизни отряда и учреждения не принимает. В среде осужденных не уживчив, в ФКУ ЛИУ-2 допускал конфликтную ситуацию с другим осужденным, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. Поддерживает осужденных нейтральной направленности, к криминальной субкультуре отношение нейтральное. С представителями администрации учреждения может допускать грубость, невежливое общение. Социально-полезные связи с родственниками не поддерживает. После освобождения планы на дальнейшую жизнь не сформированы, намерен продолжать предыдущий образ жизни, проживать намерен по адресу, по которому проживал до осуждения: ЕАО, <адрес>. Вину по приговору суда не признал. В ходе проведенных индивидуально-воспитательных бесед сожаления в содеянном не высказывал, приговор суда считает несправедливым. Осужденный ФИО1 не пытается доказать своё исправление, в учреждении ведет инертный образ жизни, не заинтересован в исправлении своей личности в лучшую сторону, характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, объективно подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях ФИО1 за отбытый срок и иными документами, имеющимися в деле.

Из материалов дела также установлено, что ФИО1 на момент осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>, где согласно копии паспорта, имеющейся в деле, регистрации не имеет, а также не имеет регистрации по какому-либо иному адресу.

Представленными в дело сообщениями мэрии города МО «<адрес>» ЕАО подтверждена невозможность ФИО1 проживать после освобождения в <адрес> по адресам: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, с учетом данных о личности административного ответчика, который неоднократно судим за преступления разной категории и степени тяжести, что подтверждено сведениями ИЦ УМВД России по ЕАО, на путь исправления не встал, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, которое согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ совершено им в состоянии алкогольного опьянения, за весь период отбытого наказания характеризуется администрацией исправительного учреждения с отрицательной стороны, суд считает необходимым установить ФИО1 после освобождения на срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая, что постоянного места жительства или пребывания ФИО1 не имеет, суд также считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> без уведомления органа внутренних дел, поскольку последнее место жительства ФИО1 находилось на территории данного муниципального образования, и иного места жительства у него не имеется, что подтвердил и сам административным ответчик в судебном заседании.

Установление вышеуказанных видов административных ограничений, по убеждению суда, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 3-6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1 на срок административного надзора обязанность являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области без уведомления органа внутренних дел.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023

Судья А.А. Никитченко