Дело № 2-1707/2025
91RS0001-01-2025-002036-52
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,
при секретаре – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя, третье лицо: СПК «Нерудник» об отмене решения в части, -
установил:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил: отменить решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи в собственность ФИО1 земельного участка № в <адрес> (пункт 36 приложения № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ).
Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого потребительского кооператива (далее - СПК) «Нерудник», пользуется участком №№. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №№ Администрацией г. Симферополя Республики Крым утвержден проект межевания территории СПК «Нерудник», ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрацией г. Симферополя Республики Крым внесены соответствующие изменения в проект межевания территории СПК «Нерудник». На основании утверждённого проекта межевания территории СПК «Нерудник» проведены кадастровые работы по образованию земельных участков, по результатам чего обеспечено образование земельного участка № с присвоением кадастрового номера №. Земельный участок находиться в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ему было отказано, поскольку ранее земельный участок был передан в частную собственность иному лицу.
В связи с чем, истец обратился в суд.
В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель СПК «Нерудник» в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные пояснения, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.
Заслушав пояснения явившихся сторон, изучив доводы иска, материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с подпунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии со статьей 31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года N54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальное образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам места самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 ЗК РФ).
В силу статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно заявлению от 11.01.2011г., адресованному председателю СТ «Нерудник» ФИО4, ФИО2 просит принять его в члены СТ «Нерудник» и закрепить за ним участок №, ранее принадлежащий ФИО5 (л.д.23).
Ранее гражданин ФИО1 на имя председателя СОТ «Нерудник» подал заявление об исключении его из членов СОТ «Нерудник» и передачи его земельного участка №№ 400кв.м. ФИО5 (л.д.20). После ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подал аналогичное заявление о передачи земельного участка ФИО2 (л.д.22).
Факт членства истца в садоводческом потребительском кооперативе СПК «Нерудник» подтверждается членской книжкой, выданной ФИО2 (л.д.8), согласно которой за ним закреплен земельный участок № в Каменском массиве <адрес>.
Из Выписки протокола общего собрания членов СТ «Нерудник» Каменского массива г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что решением общего собрания подтверждено членство истца в СПК «Нерудник», распределен и закреплен за ним земельный участок № площадью 400кв.м.
Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Нерудник».
Из выписки из ЕГРН усматривается, что спорному земельному участку площадью 397+/-7кв.м., присвоен кадастровый № (л.д.15-16).
С целью реализации своего права на предоставление земельного участка, истец обращалась в адрес МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым с заявлениями о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.
Письмами МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) истцу было отказано, поскольку указанный земельный участок решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № передан в частную собственность иному лицу.
Так, Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в частную собственности земельный участок № общей площадью 400кв.м.
В письменного ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности следует, что земельный участок № передан в частную собственность иному лицу решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, земельный участок, предоставленный до ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность гражданина, не может быть передан повторно в частную собственность иному гражданину-члену садоводческого товарищества.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ).
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
Доказательств недействительности оспариваемых актов органа местного самоуправления, истцом не предоставлено.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.
Согласно подпункту 15 пункта 1 указанного постановления, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
Пунктом 2 указанного постановления установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.
Законом Республики Крым от 22.04.2016 №234-ЗРК/2016 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон) также установлено основание по ст.8-2 для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.
Как следует из искового заявления, право пользования земельным участком у истца возникло с 2011 года после принятия в члены СПК «Нерудник».
При этом, пунктом 36 приложения № решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> передан в частную собственность ФИО1, для ведения садоводства.
Информации об отмене или внесении изменений в пункт 4 приложения № к решению № не имеется, следовательно, решение в данной части является действующим.
Таким образом, ФИО1 не завершил процедуру оформления своего права собственности на земельный участок - не получил государственный акт на право собственности на земельный участок №.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений, о принятии мер со стороны ФИО1 об отмене решение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение № Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» в части передачи СОТ «Нерудник» ФИО6 земельного участка №36 (п.36 приложения 4), принято полномочным органом, является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 после передачи ему в собственность спорного земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ году распорядился им в пользу ФИО5, который в свою очередь в последствии передал спорный земельный участок ФИО2 путем передачи членства в СПК «Нерудник».
Из абзаца 2 статьи 12 ГПК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Признание права собственности, как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Оснований для выхода за пределы заявленных требований не усматривается.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Истец с такими требованиями не обращался.
Суд учитывает, что право на обращение в суд за защитой предполагаемого нарушенного права не является абсолютным, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, в то время как в данном деле таких нарушений прав в праве пользования земельным участком не усматривается.
Требования истца об отмене решения исполкома не подлежат удовлетворению, поскольку понуждение ответчика к вынесению такого или иного постановления в отношении земельного участка является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках распоряжения имуществом муниципальной собственности, что противоречит статьям 10, 12, 130 Конституции Российской Федерации, в полномочия суда не входит возложение обязанности по распоряжению имущества муниципальной собственности полномочия по которому прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года
Председательствующий судья: Тощева Е.А.