РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 21 августа 2023 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Земцова Н.В.,
при секретаре Шуплецове Д.И.,
с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Бизяевой М.В.,
представителя ответчика ( истца по встречному иску ) – ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2023 по иску муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения.
Заявленные требования истец мотивирует тем, что в ноябре 2021 года на основании распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р и акта о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 18 ноября 2021 года № 00000453 в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности МО Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 08 декабря 2021 года. После принятия в муниципальную собственность указанного выше жилого помещения администрации Оричевского городского поселения стало известно о том, что в нём проживает ФИО1.
Поскольку в отношении ответчика длительное время не поступало ходатайства от работодателя по заключению с ним договора найма служебного жилого помещения, а для заключения договора социального найма отсутствуют правовые основания, так как на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях он не состоит, в администрацию поселения с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался, администрацией Оричевского городского поселения было принято решение об использовании спорного жилого помещения в качестве жилого помещения коммерческого использования.
Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 13 марта 2023 года № 78, жилое помещение по адресу: <адрес> включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.
С целью документального оформления правоотношений по пользованию спорным жилым помещением истец извещением от 14 марта 2023 года предложил ответчику в срок до 31 марта 2023 года обратиться за заключением договора коммерческого найма, разъяснив, что в случае отказа выполнить это требование, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении. Однако до настоящего времени за заключением договора коммерческого найма в администрацию Оричевского городского поселения ответчик не обратился, спорное жилое помещение не освободил, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
На основании частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ, просит суд
признать ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения, снять их с регистрационного учёта по данному адресу; обязать ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик ФИО1, не признавая исковых требований администрации Оричевского городского поселения, обратился в суд со встречным иском к администрации Оричевского городского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, в его обоснование указав, что 27 декабря 2012 года между ним и ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» был заключен договор найма служебного жилого помещения №.
Согласно указанному договору, ФБУ передало жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, а ФИО1 принял указанное жилое помещение. До настоящего времени ФИО1 с сыном – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в данном жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения у них нет.
В апреле 2023 года он обратился в администрацию Оричевского городского поселения с требованием заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру. Однако администрация поселения отказала в заключении договора социального найма. Считает, что отказ ответчика заключить с истцом договор социального найма является необоснованным.
В ноябре 2021 года спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом данная квартира была предоставлена ФИО1 на законных основаниях в 2012 году, и он на законных основаниях проживал во время передачи квартиры в муниципальную собственность, а после передачи в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем, истец по настоящее время проживает в нём на условиях социального найма, осуществляет в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя жилого помещения. Следовательно, он приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Просит признать за ним и его несовершеннолетним сыном – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать Муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу ( л.д. 63-64 ).
В судебное заседание ответчик ( истец по встречному иску ) –ФИО1, будучи уведомлен надлежаще, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, с участием его представителя – ФИО2 ( л.д. 121 ).
Представитель ответчика ( истца по встречному иску ) по нотариально удостоверенной доверенности ( л.д. 66 ) и ордеру ( л.д. 118 ) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, привёл в их обоснование аналогичные доводы.
Определением суда от 31 мая 2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФИО4, в лице его законного представителя – ФИО1.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, направил отзыв на первоначальное исковое заявление администрации Оричевского городского поселения, в котором указал, что с требованиями администрации не согласен, встречное исковое заявление отца – ФИО1, поддерживает ( л.д. 120 ).
В суде представитель истца ( ответчика по встречному иску ) – администрации Оричевского городского поселения – ФИО7, поддерживая заявленные требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Возражая против удовлетворения встречных требования, суду пояснила, что в ноябре 2021 года на основании распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р и акта о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 18 ноября 2021 года № в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 08 декабря 2021 года.
МО Оричевское городское поселение, действующее в лице исполнительно-распорядительного органа – администрации Оричевского городского поселения, как собственник жилищного фонда в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, в том числе самостоятельно принимать решения по вопросам отнесения жилых помещений к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.
Согласно пункту 2.2 Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования МО Оричевское городское поселение, утверждённого решением Оричевской поселковой Думы от 29 июня 2021 года № 45/6 ( в редакции решения от 23 сентября 2021 года № 47/6 ), включение жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и исключение из него осуществляется на основании постановления администрации Оричевского городского поселения.
Поскольку между истцом и администрацией поселения отсутствовали заключенные договор социального найма, договор найма жилого помещения, предметом которых являлась бы спорная квартира, администрация Оричевского городского поселения постановлением от 13 марта 2023 года № отнесла квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.
С утверждением истца о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, и они утрачивают статус служебных не согласны.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 791 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда. Таким образом, в момент передачи спорного жилого помещения оно не имело статуса специализированного и не являлось служебным.
Таким образом, учитывая тот факт, что правоотношения по пользованию жилым помещением возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также то, что на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения ФИО1 не состоял и на сегодняшний день не состоит, спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, основания для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют.
Просит в удовлетворении встречного иска отказать.
Представитель третьего лица ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ( л.д. 199 ) – ФИО8 указал, что истец работал в филиале Федерального управления – 1205 объекте. В этой связи ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещения на время трудовых отношений с войсковой частью 21228.
Спорное жилое помещение было построено в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонал, занятый на работах с химическим оружием.
Специализированные жилые помещения, расположенные по адресу:
<адрес>, предоставлялись исключительно гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» ( далее Постановление № 811 ).
Спорное жилое помещение являлось служебным жилым помещением на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям».
Спорное жилое помещение передано в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.
Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, удовлетворить требования администрации Оричевского городского поселения, отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ( л.д. 49-55, 195-198, 200-203 ).
Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом, в суд также не явился. В письменном отзыве заместитель руководителя Управления – ФИО9 указала, что спорная квартира находится в собственности МО Оричевское городское поселение Кировской области. Просит вынести решение на основании представленных истцом доказательств в соответствии с законодательством, дело рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 74-75 ).
Представитель третьего лица – Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От начальника отделения поступило письменное заявление, в котором она просит рассмотреть дело без их участия ( л.д. 105 ).
Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Бизяевой М.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований администрации Оричевского городского поселения Оричевского района и удовлетворить встречные исковые требования ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне - гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
27 декабря 2012 года между ФИО1 и ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» заключен договор найма служебного жилого помещения №49 по условиям которого ФБУ передало ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО10 и сыну ФИО4 во владение и пользование жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, а ФИО1 принял указанное жилое помещение. Согласно пункту 2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой. В соответствии с пунктом 5 настоящий Договор заключается на время трудовых отношений с ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 )
( л.д. 67-68 ).
Судом установлено, что ФИО1 с сыном – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )».
Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», и на основании акта № о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 18 ноября 2021 года квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность МО Оричевское городское поселение ( л.д. 8-11, 12-16 ).
Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области 08 декабря 2021 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН и выпиской из реестра муниципальной собственности ( л.д. 22-23, 24 ).
Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 13 марта 2023 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальный жилищный фонд МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области ( л.д. 19 ).
Согласно справке администрации Оричевского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1 не состоит, в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался ( л.д. 20 ).
Как следует из справки администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 28 апреля 2023 года на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях состоит 254 семьи
( л.д. 21 ).
Администраций Оричевского городского поселения извещением от 14 марта 2023 года ФИО1 предложено в срок до 31 марта 2023 года обратиться за заключением договора коммерческого найма, разъяснив, что в случае отказа выполнить это требование, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении. Однако до настоящего времени за заключением договора коммерческого найма в администрацию Оричевского городского поселения ответчик не обратился, спорное жилое помещение не освободил ( л.д. 17, 18 ).
27 апреля 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ним и его несовершеннолетним сыном ФИО4 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( л.д. 69 ).
Письмом от 22 мая 2023 года, администрация Оричевского городского поселения отказала ФИО1 в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду коммерческого использования ( л.д. 70 ).
Разрешая требования МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта и выселении из жилого помещения, суд исходит из того, что по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления, предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.
Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в заключении с ФИО1 договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последнему прав нанимателя спорного жилого помещения, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
В связи с этим, суд полагает необходимым отказать администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в удовлетворении требований о признании ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении их из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по данному адресу; а так же в возложении обязанности на ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН №, ОГРН №, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учёта по данному адресу; а так же в возложении обязанности на ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения в полном объёме.
Встречные исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, и его несовершеннолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Возложить на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения <адрес> ИНН <данные изъяты>, обязанность заключить договор социального найма с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, на квартиру по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.
Судья Земцов Н.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года