РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023г. адрес
77RS0005-02-2022-009523-38
Головинский районный суд адрес в составе
Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.
При секретаре фио
С участием представителя истца, действующего по доверенности, представителя ответчика, действующего по доверенности
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2023 по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат, встречному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения о признании приказов незаконными
УСТАНОВИЛ:
Истец ГКУ ЦЗН обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат, мотивируя свои требования тем, что 13.01.2021г. ФИО1 обратилась с организацию истца по вопросу признании безработной. Ответчик была признана безработной и поставлена на учет. В соответствии с положениями закона ответчику было установлено пособие по безработице. В ходе межведомственного взаимодействия установлено, что ответчиком ООО «Крокус фио» оказаны услуги по договору гражданско-правового характера, получен доход в размере сумма В связи с тем, что ответчик в период признания безработным осуществлял деятельность, получал доход, истец 07.09.2021г. снял ответчика с регистрационного учета. Истец с учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика денежные средства в размере сумма
Ответчик в судебном заседании предъявил встречные требования к ГКУ ЦЗН о признании приказов от 07.09.2021г. о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия и дополнительной материальной поддержки и снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы. Требования мотивировала тем, что на основании договора безвозмездно принимала участие в исследовании эффективности, иммуногенности и безопасности комбинированной векторной вакцины Гам-КОВИД-Вак в параллельных группах в профилактике короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Произведенная выплата не является вознаграждением, а является компенсаций транспортных расходов, расходов связи. Принятые приказы о снятии с учета и прекращении выплат приняты в нарушение требований действующего законодательства.
Представитель истца в судебное заседание явился, требования заявления с учетом уточнения требований поддержал, просил удовлетворить, указал, что ответчиком 01.06.2021г. заключен договор о предоставлении услуг, в соответствии с которым ответчиком получен доход в размере сумма Ответчик при постановке на учет был ознакомлен с порядком получения материальной помощи безработному лицу. В связи с тем, что ответчик имел доход, имеются основания для взыскания выплаченного пособия за период с 01.06.2021г. по 07.09.2021 г. Встречное исковое заявление просил оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования искового заявления просил оставить без удовлетворения, пояснила, что ответчик принимала участие в исследовании в период с октября 2020г. по ноябрь 2020г., в последующем 09.11.2020г. договор об участии в исследовании был расторгнут. В связи с тем, что ответчик принял участие при исследовании первого компонента, с ответчиком был подписан акт от 20.04.2021г. и 01.06.2021г. выплачена компенсация в размере сумма Указанные денежные средства не являются доходом ответчика, в связи с чем правовых основании для снятия истца с учета не имелось, а также отсутствуют правовые основания для взыскания денежных средств. Встречные исковые требования ответчик просил удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные по делу доказательства, исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги – признании безработным (л.д.13-14).
Ответчиком представлена декларация, в которой ФИО1 указала, что не состоит в трудовых отношениях, не зарегистрирована в качества ИП, не занята в подсобных промыслах, не оказывает услуги по гражданско-правовым договорам, не проходит альтернативную и гражданскую службу, не обучается в очной форм в образовательной организации, не является акционером или учредителем организации (л.д.15).
22.01.2021г. ответчик ФИО1 признана в качестве безработного, ей назначено пособие по безработице (л.д.24-26).
Истцу стало известно, что 09.11.2021г. ответчиком с ООО «Крокус фио» заключен договор об участии в исследовании эффективности, иммуногенности и безопасности комбинированной векторной вакцины Гам-КОВИД-Вак в параллельных группах в профилактике короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. (л.д.17-19).
В связи с установлением факта получения дохода истцом изданы приказ № 07.09.2021 № 250Л1169\214 о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты дополнительной поддержки в виде компенсации к пособию за пользование услугами государственного общественного транспорта, прекращении предоставления государственной услуги в виде выплате дополнительной материальной поддержки, прекращении выплаты пособия и снятии с регистрационного учета (л.д.27-30).
Ответчик согласно проставленной подписи ознакомлена с приказами 07.09.2021г.
В соответствии со ст. 2 11 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу ч.2 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного; переезда или переселения безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно; назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества органов службы занятости; смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, действующим законодательством определено, что занятым признает является лицо, которое получает доход или имеет возможность его получать.
В подтверждение дохода ответчика истцом представлен договор от 01.11.2020г., а также акт о выполнении исследования от 20.04.2021г.
В порядке ст.56 ГПК РФ в суд представителем ответчика представлено соглашение о расторжении договора от 09.11.2020г., а также представлены пояснения, медицинские документы, из которых усматривается, что ответчик принимала участие в исследовании на безвозмездной основе, в период с 01.11.2020г. по 09.11.2020г.
Суд, оценивая представленные по делу доказательства, учитывая условия договора (п.1.1), в соответствии с которым установлена безвозмездность действий ответчика, приходит к выводу, что в спорный период, заявленный истцом, ответчик не являлся занятым, поскольку доход от деятельности, исполнения трудовой функции, не получал. Выплаченные денежные средства в размере сумма, являются компенсацией произведенных ответчиком затрат, в связи с участием в исследовании эффективности, иммуногенности и безопасности комбинированной векторной вакцины Гам-КОВИД-Вак в параллельных группах в профилактике короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Ответчик в спорный период с 01.06.2021 по 07.09.2021г. не являлся занятым, в контексте установленным ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», в связи с чем правовых оснований для взыскания денежных средств не имеется. При этом, тот факт, что ответчиком изданы приказы о снятии с учета в качестве безработного ответчика и прекращении выплат не является безусловным основанием для взыскания денежных средств, выплаченных истцом в качестве пособия по безработице.
Одновременно, рассматривая требования ФИО1 к ГКУ ЦЗН о признании приказов незаконными, суд исходит из того, что в силу ст. 11 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При это, суд принимая субсидиарно нормы КАС РФ исходит из того, что заявление в силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ о признании незаконными решений, действий (бездействий) публичного органа, (должностного лица) может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований. Суд, проверяя срок обращения истца в суд, полагает, что ФИО1 допущено нарушение срока на обращение в суд, поскольку как следует из представленных доказательств, гр. ФИО1 обратилась в суд 05.12.2022г. то есть за пределами установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку оспариваемые приказы ФИО1 получила в сентябре 2021г. доказательств уважительности пропуска срока в судебном заседании не представлено.
Учитывая изложенное, требования встречного искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения о признании приказов незаконными подлежат отклонению.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГКУ ЦЗН к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат – отказать
В удовлетворении встречного исковое заявление ФИО1 к ГКУ ЦЗН о признании приказов недействительными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2023г.