Дело № 2-489/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым ЯНАО 30 марта 2023 г.
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием помощника прокурора Кудрявцева С.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
установил:
Надымский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. Из заявления следует, что Надымской городской прокуратурой в деятельности Администрации Надымского района установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки Надымской городской прокуратурой установлено, что по состоянию на 20.09.2022 на земельных участках с географическими координатами: 65.549032, 72.513716; 65.549153, 72.513815; 65.548849, 72.515088; 65.549018, 72.515132 на площади 1 251 кв.м. зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове.
Прокурор просит возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами 65.549032, 72.513716; 65.549153, 72.513815; 65.548849, 72.515088; 65.549018, 72.515132 на площади 1 251 кв.м. в срок не позднее 01.10.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе санитарными правилами. Содержание территорий городского поселения должно отвечать санитарным правилам.
Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального округа.
В судебном заседании установлено, что Надымской городской прокуратурой в деятельности Администрации Надымского района установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 20.09.2022 на земельном участке с географическими координатами: 65.549032, 72.513716; 65.549153, 72.513815; 65.548849, 72.515088; 65.549018, 72.515132 на площади 1 251 кв.м. зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. Земельный участок, на котором выявлены отходы, является муниципальной собственностью. Нахождение отходов производства и потребления на земельных участках с указанными координатами подтверждается актом осмотра территории от 20.09.2022 и фототаблицей.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельных участках в границах города Надыма не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пункту 1 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.
Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке в черте города Надыма, на Администрацию Надымского района в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Надымского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с географическими координатами: 65.549032, 72.513716; 65.549153, 72.513815; 65.548849, 72.515088; 65.549018, 72.515132 на площади 1 251 кв.м. в срок до 01 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов
Секретарь суда_______
Решение не вступило в законную силу: 30 марта 2023 г.
Подлинник решения хранится в деле № 2-489/2023
в Надымском городском суде ЯНАО
УИД 89RS0003-01-2023-000333-29