УИД 69RS0036-01-2023-000716-56
Дело № 5-139/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Тверь 09 февраля 2023 года
Судья Заволжского районного суда г. Твери Демина Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
с участием переводчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Таджикистан, на территории РФ пребывающей по адресу: <адрес>, предъявившей национальный паспорт №, выданный компетентными органами Республики Таджикистан 15.09.2022, не трудоустроенной, замужней, несовершеннолетних детей и иждивенцев не имеющей, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющей, в услугах защитника не нуждающейся, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил :
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
09.02.2023 в 12 час. 30 минут в помещении ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, совершившая нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно сведениями базы АС ЦБДУИГ России гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ 29.01.2023, патент на право осуществления трудовой деятельности не оформляла. Ранее в период с 05.11.2022 по 29.01.2023 пребывала на территории Российской Федерации в течение 85 суток.
29.01.2023 ФИО1 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 03.02.2023. Срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 03.02.2023.
Своими действиями гражданка Республики Таджикистан ФИО1 с 04.02.2023 по 09.02.2023 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в нарушение ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, заявила о раскаянии в его совершении, пояснила, что 05.11.2022 въехала на территорию Российской Федерации, пребывала в с. Михайловское Калининского района Тверской области Тверской области. 29.01.2023 выехала с территории Российской Федерации, в тот же день вернулась на территорию Российской Федерации. С начала февраля 2023 г. она проживает в г. Твери по адресу: <адрес>, совместно с супругом ФИО3, ведет с ним общее хозяйство. В Таджикистане проживают ее родители, сестра и братья. Просила принять во внимание, что она беременна, срок беременности - № недель, наблюдается у врача.
Из объяснений свидетеля ФИО3 следует, что ФИО1 является его супругой, брак был зарегистрирован 11.07.2022. С указанного времени они проживают вместе и ведут общее хозяйство. 01.02.2023 им в собственность приобретена квартира по адресу: <адрес>, с 03.02.2023 он вместе с супругой проживает в этой квартире. Супруга беременна, не работает, наблюдается у врачей. Он трудоустроен, работает водителем, содержит семью, заботится о супруге.
Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/035111/119 от 09.02.2023, в котором указано событие правонарушения; письменными объяснениями ФИО1 от 09.02.2023, в которых она вину в совершении правонарушения не оспаривает; копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО1; копией миграционной карты № 0823630; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1; данными о гражданине ППО «Территория» в отношении ФИО1; сведениями интегрированного банка данных УВД по Тверской области в отношении ФИО1
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии, совершение правонарушения беременной женщиной.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N; 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, ее супруг, с которым она проживает и ведет совместное хозяйство, является гражданином Российской Федерации.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
С учетом личности ФИО1, признавшей вину, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение в области миграционного законодательства РФ, а также конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:
ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК банка 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН № вид платежа: штраф по статье 18.8 часть 1.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Дёмина