Дело №2-2-35/2025г.
УИД: 40RS0010-02-2025-000020-58
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Спас-Деменск Калужская область 20 марта 2025 года
Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
13.02.2025г. истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, обратилось в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просило признать противоправными действия ИП ФИО1, являющейся участником оборота в ГИС МТ (государственная информационная система мониторинга товаров), в отношении неопределенного круга потребителей при реализации 20.12.2024г. и 28.01.2025г. в торговой точке по адресу: <адрес> духов и парфюмерной воды, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим) в государственной информационной системе ГИС МТ, что было выявлено и установлено в ходе мониторинга при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ с сети «Интернет» и обязать ответчика прекратить реализацию парфюмерной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе ГИС МТ.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в лице руководителя ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в поданном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, согласно положений ст.39 ГПК РФ от предъявленных к ответчице требований в части возложения обязанности прекратить реализацию парфюмерной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим) в ГИС МТ отказалась в связи с устранением ответчицей отклонений в системе с 09.02.2025г. (л.д.33, 39,40).
Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в поданном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, предъявленные к ней истцом уточнённые исковые требования признала в полном объеме. (л.д.34,43).
По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца и ответчика.
Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.1, п.3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.
С учётом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.23012 №682, данное Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки соответствия продукции, реализуемой ИП, требованиям технических регламентов. (л.д.21-26).
В соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.
Статьей 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) (пункт 2).
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3).
Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом частью 5 статьи 20.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Согласно пункту 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила №515), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. (пункт 10 Правил №515).
В соответствии с п.26 Правил №515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации и выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Обязательная маркировка духов и туалетной воды установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции».
Пунктом 2 п.п. а,д Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» установлено, что участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 31 марта 2020г. (включительно) либо с 1 апреля 2020г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции; с 1 октября 2020г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.
Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.
Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.
Ответчик ФИО1, согласно выписки из ЕГРИП от 11.02.2025г., с 01.11.2011г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН-<***>). (л.д.17-19).
Истец, проанализировав сведения, размещенные на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров <данные изъяты> в разделе «Духи и парфюмерная вода», внесенные участниками оборота, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, установил, что ИП ФИО1 является участником оборота в ГИС МТ, товарная группа - духи с 12.03.2020г., общее количество отклонений 64.
24.12.2024г. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru, истцом выявлен факт продажи ИП ФИО1 20.12.2024г. в торговой точке по адресу: <адрес> туалетной воды, код товара <данные изъяты> (сумма продажи 300 рублей), вид отклонения - продажа товара без проверки кода маркировки (разрешительный режим), что является признаками реализации парфюмерной продукции с нарушением правил передачи сведений в ГИС МТ и подтверждается актом проверки. (л.д.5-7).
На основании положений ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в отношении субъекта предпринимательской деятельности ИП ФИО1, 24.12.2024г. истцом вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, которое сформировано и направлено ответчице на Единый портал Госуслуг. (л.д.8-9).
31.01.2025г. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru, истцом повторно выявлено, что ИП ФИО1 28.01.2025г. в торговой точке по адресу: <адрес> допустила продажу товаров -парфюмерная вода для мужчин, код товара <данные изъяты> (сумма продажи 850 рублей), вид отклонения - продажа товара без проверки кода маркировки (разрешительный режим), что является признаками реализации парфюмерной продукции с нарушением правил передачи сведений в ГИС МТ и подтверждается актом проверки. (л.д.10-12).
На основании положений ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в отношении субъекта предпринимательской деятельности ИП ФИО1, истцом 03.02.2025г. вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, которое сформировано и направлено на Единый портал Госуслуг. (л.д.13-16).
Данные предостережения ИП ФИО1 обжалованы не были.
Таким образом, ИП ФИО1, систематически допускала противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации духов и парфюмерной воды с нарушением правил передачи сведений в ГИС МТ в нарушение обязательных требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», что является недопустимым.
С учётом установленных по делу обстоятельств, суд находит уточненные истцом исковые требования о признании противоправными действий ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей при реализации духов и парфюмерной воды, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим) в ГИС МТ подлежащими удовлетворению.
Согласно поданному суду заявлении представителя истца от 10.03.2025г., приобщенного к материалам дела, от предъявленных к ответчице исковых требований о возложении обязанности прекратить реализацию парфюмерной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим) в ГИС МТ, представитель истца отказался, поскольку нарушения обязательных требований при продаже данной продукции ответчицей устранены.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая, что представитель истца отказался от предъявленных к ответчику ИП ФИО1 вышеуказанных требований, последствия отказа истца от иска, в том числе недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям представителю истца понятны, указанный отказ от иска является добровольным волеизъявлением истца, подан в надлежащей форме, не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, суд принимает отказ представителя истца от иска в данной части, в связи с чем прекращает производство по делу в данной части.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу положений п.п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчицы, не освобожденной от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) в отношении неопределенного круга потребителей при реализации духов и парфюмерной воды, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим) в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ).
Принять отказ истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить реализацию парфюмерной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе ГИС МТ.
Производство по гражданскому делу в данной части прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору в данной части между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: А.В. Иванов
Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2025 года