Постановление по делу № 5-116/2025 от 14.01.2026 - По статье 19.34 КоАП РФ.

№5-2/2026 (5-116/2025;)

УИД 66RS0003-02-2025-001987-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 января 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника Акчермышева Ф.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <...>

установил:

ФИО1, являясь лицом, выполняющим функции иностранного агента, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении своей деятельности не исполнил в установленный законом срок до 15.04.2025 обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведений:

- по форме № ОИА003 за 1 квартал 2025 года об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- по форме № ОИА007 за 1 квартал 2025 года об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.п. 1-6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ №255), п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ №255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №304.

ФИО1 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. Его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд, с учетом мнения защитника, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Акчермышев Ф.Ф. просил о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО1 должным образом не извещен времени и месте составления протокола, поскольку по указанному в протоколе адресу не проживает, а должностное лицо могло связаться с ним в сети Интернет. Кроме того, просил производство по делу прекратить, так как ФИО1 не велась деятельность иностранного агента, которую можно было бы отразить в форме ОИА003. По факту вменения Р.В.ЕБ. непредставления отчета по форме ОИА007 не согласен, поскольку в реестр иностранных агентов ФИО1 включен только в январе 2025 года, то есть не могло быть никаких изменений по отношению к прошлому периоду.

Исследовав материалы, заслушав участника, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок), в соответствии п. 1 которого иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении №5 к настоящему приказу (Форма ОИА003), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ, форма представления которых приведена в приложении №9 к настоящему приказу (Форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15октября).

Согласно п. 4 Порядка сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2025 №117-р. ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 12).

Сведения о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 31.01.2025, в связи с чем, обязанности по представлению указанных сведений возложены на него с 01.02.2025.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в адрес Р.В.ЕБ. 04.02.2025 направлено уведомление о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (исх. №10-10672/25, л.д. 13).

Вместе с тем в установленный законом срок ФИО1 не исполнены обязанности по представлению соответствующих сведений (отчеты формы №ОИА003, ОИА007), что подтверждается письмом Директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 23.07.2025 (л.д. 4)

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 18.11.2025 в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 3-10).

Наряду с вышеуказанными документами, вина ФИО1 подтверждается ответом ГУ МВД России по Свердловской области о последнем месте регистрации ФИО1 до 04.08.2022 по адресу: ***, ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи убытием в Государство Израиль. (л.д. 14).

Все указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, суду не представлено.

Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу по последнему месту регистрации и электронной почте.

Довод защиты о том, что ФИО1 не проживает по адресу: *** с 2022 года, не имеет в РФ места жительства, не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, не состоятелен. из материалов дела следует, что ФИО1 с 04.08.2022 не зарегистрирован по месту жительства в РФ, извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено по его последнему известному месту жительства, что соответствует надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушении конституционных прав ФИО1 в связи с необоснованным привлечением к административной ответственности не могут быть приняты во внимание, поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность, с тем чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 1398-О).

Наличие установленной частью 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ обязанности по периодическому представлению иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, не свидетельствует о допущенном вмешательстве государства в частную жизнь ФИО1 и возложение на него дополнительной обязанности, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Само по себе установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в правах, установленных Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права большого количества граждан, и роли привлекаемого лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности.

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения обстоятельства смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО1 наказания в виде штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Главное Управление Минюста России по Свердловской области, лицевой счет <***>),

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 016577551

банк получателя Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

единый казначейский счет 40102810645370000054

казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000016200

КБК 318 1 16 01191 01 9000 140,

УИН 31852910417594552882.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова