К делу № 2а-1645/2023
УИД: 23RS0006-01-2023-001423-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шеки А.И.,
при секретаре Ждановой А.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФКУ ИК №4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по неотправке корреспонденции и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК №4 УФСИН России по Краснодарскому краю и взыскании компенсации в размере 100 000 руб. В обоснование требований ссылается на то, что в период с марта по июнь 2022 г. он передал в администрацию учреждения для отправки в Армавирский городской суд корреспонденцию (закрытые письма), которым присвоены исходящие номера: 10.03.2022 г. №№Г-43, Г-44, Г-48, 14.03.2022 г. №Г-57, 30.03.2022 г. №Г-95, 8.04.2022 г. №Г-115, 18.04.2022 г. №Г-137, 16.06.2022 г. №Г-111197, 23.06.2022 г. №Г-213. Проверкой, проведенной Краснодарской прокуратурой, не установлена отправка корреспонденции адресат, что является нарушением его прав, предусмотренных ч.4 ст.12 УИК РФ. В письмах находились документы в единственном экземпляре, представляющие ценность для него и принципиальное значение по вопросам исполнения приговора. Нарушение ответчиком его прав, предусмотренных Конституцией РФ и ч.4 ст.12 УИК РФ причинило ему моральные вред, заставило испытать чувство неравенства перед законом. Просит признать ненадлежащими условия содержания в виде неотправки корреспонденции, обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения закона, присудить компенсацию в размере 100 000 руб.
В возражении на иск представитель административного ответчика ссылается на необоснованность иска, так как все письма ФИО1, перечисленные в исковом заявлении, зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции и указаны в реестре на отправленную корреспонденцию. Представитель ответчика считает, что иск не подлежит удовлетворению и в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд. Ответ Краснодарской прокуратуры получен истцом 06.10.2022 г., с административным иском в суд он обратился в феврале 2023 г.
Административный истец считает необоснованными возражения представителя административного ответчика, так как по результатам проверки Краснодарской прокуратурой в адрес администрации ФКУ ИК-4 внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе и по неотправке его корреспонденции в Армавирский горсуд. Не согласен с довода административного ответчика о пропуске исковой давности на обращение в суд. Указанные нарушения носят длящийся характер, кроме того, он не был уведомлен о результатах прокурорской проверки, административное исковое заявление вынужден был направить через Краснодарский краевой суд.
В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференции, ФИО1 поддержал исковые требования, с доводами административного ответчика не согласен, о чем указал в своем возражении.
Представитель административного ответчика ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражении на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Положения ст. 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ предусматривают право граждан, организаций обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в период с марта по июнь 2022 г. передал в администрацию учреждения для отправки в Армавирский городской суд корреспонденцию (закрытые письма), которым присвоены исходящие номера: 10.03.2022 г. №№Г-43, Г-44, Г-48, 14.03.2022 г. №Г-57, 30.03.2022 г. №Г-95, 8.04.2022 г. №Г-115, 18.04.2022 г. №Г-137, 16.06.2022 г. №Г-111197, 23.06.2022 г. №Г-213, которые зарегистрированы в журнале № 321 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что подтверждено представленной административным ответчиком копии записей в журнале. Вышеуказанные письма ФИО1 перечислены в реестре на отправленную корреспонденцию учреждением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю.
Административный истец ссылается на представление специализированного прокурора в адрес начальника учреждения, которым установлено, что девять его писем в адрес Армавирского суда не были отправлены адресату, и что ответчиком не представлены доказательства их отправки и получения ответов на отправленную корреспонденцию. Кроме того, он не уведомлен о результатах рассмотрения представления. Нарушения административным ответчиком его прав носят длящийся характер.
Суд не может согласиться с доводами административного истца по следующим основаниям. Согласно записям в журнале №321 исходящей корреспонденции за период с 09 марта по 23 июня 2022 г. зарегистрировано около 100 обращений ФИО1 в различные органы, в том числе 9 из них в Армавирский городской суд. Эти 9 писем (закрытых) указаны в реестре на отправленную корреспонденцию. В представлении специализированного прокурора перечислены различные нарушения УИК, допущенные администрацией учреждения. В отношении ФИО1 указано, что в нарушение требований ч.4 ст.15 УИК факт передачи корреспонденции девяти писем в отделение почтовой связи адресату - в Армавирский городской суд не подтверждается. Часть 4 ст.15 УИК предусматривает передачу писем, не подлежащих цензуре, операторам связи для их доставки по принадлежности.
Учитывая значительное количество корреспонденции ФИО1 за указанный период, суд считает соглашается с доводами административного ответчика о том, эти нарушения не носят системного характера.
Доводы административного истца о том, что нарушения носят длящийся характер суд находит несостоятельными.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).
О нарушении своего права административному истцу стало известно 06.10.2022 г., что подтверждается датой и подписью ФИО1 о получении представления от 30.09.2022 г. из Краснодарской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю. В суд ФИО1 обратился 06.02.2023 г., спустя четыре месяца со дня, когда узнал о нарушении своего права из представления специализированного прокурора.
Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и присуждении компенсации в размере 100 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023 г.
Председательствующий А.И. Шека