Дело № 5-112/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сальск Ростовской области 12 декабря 2023 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области Ивченко В.А., с участием помощника Сальского городского прокурора Глаговского А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Конгресс-555» ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Конгресс-555», при осуществлении деятельности в сфере производства (переработки) мяса и мясной продукции, их хранения и реализации по адресу: <...> «с», по 19.10.2023 в нарушение требований Ветеринарно-санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, не обеспечил предусмотренные вышеуказанными Правилами условия для сбора и утилизации биологических отходов; биологические отходы в виде костей, голов крупного рогатого скота размещал непосредственно на вышеуказанном земельном участке по адресу осуществления обществом деятельности; утилизацию биологических отходов производил путем сжигания на костре; документарное подтверждение утилизации биологических отходов, образующихся в ходе производства мясной продукции, не представлено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, конверты с места регистрации и жительства вернулись с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 75-76). Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Поэтому, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Сальского городского прокурора Глаговский А.Н. не возражал против рассмотрения дела директора ООО «Конгресс-555» ФИО1, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет за собой административную ответственность.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» одной из основных задач ветеринарии в РФ является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ст. 18 закона установлена обязанность по соблюдению установленных ветеринарно-санитарных правил перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения.

Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее также Ветеринарные правила). Из п. 2 Ветеринарных правил следует, что биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

В соответствии с п. 12 Ветеринарных правил хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), если иное не установлено п. 13 Правил, согласно которым допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно (п. 24 Ветеринарных правил).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Сальского городского прокурора от 20.09.2023 в период времени с 20.09.2023 по 19.10.2023 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о ветеринарии, техническом регулировании в деятельности ООО «Конгресс-555». По результатам проверки установлено, что условий для сбора и утилизации биологических отходов в ООО «Конгресс-555» нет; документарные подтверждения по утилизации биологических отходов, образующихся в ходе производства мясной продукции, не представлены; биологические отходы в виде костей, голов крупного рогатого скота размещены непосредственно на земельном участке по адресу осуществления обществом деятельности в сфере производства (переработки) мяса и мясной продукции, их хранения и реализации по ул. Н. Островского, 2 «с» в г. Сальске Ростовской области; утилизация биологических отходов производится путем сжигания на костре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 15.11.2023 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Конгресс-555» ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 (л.д. 1-4), копией решения заместителя Сальского городского прокурора о проведении проверки № 141 ООО «Конгресс-555» от 20.09.2023 с целью установления отсутствия или наличия нарушений природоохранного законодательства, законодательства о ветеринарии, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (л.д. 6); копией коллективной жалобы по разведению антисанитарии (складирование, захоронение, сжигание биологических отходов крупнорогатого скота) на территории ООО «Конгресс-555», согласно которой после разделки туш животных их останки складируются в огромном количестве на территории данного предприятия, в данной местности стоит сильный запах гнили и разложения, также собственники ООО «Конгресс-555» неоднократно поджигали кучи с отходами для их уничтожения, крайний случай 31.07.2023, с данным возгоранием пожарные не могли справиться более 2-х часов ( л.д. 7); копией решения № 25 единственного учредителя ООО «Конгресс -555» от 14.07.2023, согласно которому возложены обязанности директора на ФИО1(л.д. 11); копией приказа № 1 от 15.07.2023 о назначении директором ООО «Конгресс-555» ФИО1 (л.д. 12); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.08.2023, содержащей сведения об ООО «Конгресс-555» (л.д. 18-34); материалом проверки по факту горения 31.07.2023 биологических отходов по адресу: <...> «с»: (л.д. 35-60).

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения и возможные его опасные последствия, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, считая данное наказание соразмерным допущенному правонарушению и несущим в себе цель воспитательного воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора ООО «Конгресс-555» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 (двадцать пять) тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РО (УФССП России по РО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет получателя 03100643000000015800, кор/счет 40102810845370000050, КБК 32211601191019000140, банк получателя - Отделение Ростов-на-Дону Банка России, УФК по РО г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, УИН 32261000230001328117.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области с момента получения либо вручения.

Судья В.А. Ивченко