Дело № 2-873/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующей в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
ответчика - представителя администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО3,
представителя третьего лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на текущий финансовый год.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виду того, что в отношении ее матери ФИО5, установлен юридический факт утраты родительского попечения на основании решения Туапсинского районного суда от 16.08.2010 года. Отец истца ФИО6 умер. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 03.10.2016 №-жс «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в указанном списке значится под № 25. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, лицом, проживание которого в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства в указанных выше случаях. На сегодняшний день благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено. Администрация муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края указывает, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, согласно списку, утвержденному министерством.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала и пояснила, что в 2016 году истец была включена в списки на получение жилого помещения, однако, до настоящего времени жилое помещение не получила. Ей отвечают, что в порядке очереди.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она является инвалидом с 12 лет, не может встать на очередь на жилье. Она не может встать на очередь на жилье, от нее требуют непонятные справки. Органы опеки ей не помогают. Она инвалид с 12 лет.
Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как права истца не нарушены, она состоит в списках детей –сирот. В этом праве ей не отказано. Квартиры для детей-сирот приобретаются и очередь движется. После приобретения квартир, которые приобретаются к Новому году, они будут предоставлены детям –сиротам по спискам. В списке 159 человек. Квартиры приобретаются за счет средств федерального бюджета и частично за счет средств администрации.
Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО4, пояснила, что с иском не согласна, так как это нарушает права других детей-сирот, среди них также есть инвалиды. Сейчас 164 ребенка стоят на очереди, в списки включаются дети с 14 лет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, в отношении матери ФИО5 установлен юридический факт утраты родительского попечения, о чем имеется решение Туапсинского районного суда от 16.08.2010 года.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным уполномоченным органом местного самоуправления.
Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае». Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.
Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 03.10.2016 № 1703-жс «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно сведениям о гражданах, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предоставленных администрацией муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края по состоянию на 01.02.2022 год ФИО1 в указанном списке значится под № 25.
ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, лицом, проживание которого в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства в указанных выше случаях.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края (министерства) и уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден приказом министерства от 23 сентября 2020 г. № 1339 «Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края и уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно указанному порядку в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении в текущем финансовом году и на плановый период из краевого бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Краснодарского края субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом № 1748-КЗ министерство, совместно с государственным учреждением Краснодарского края, являющимся оператором государственной информационной системы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, направляет в уполномоченный орган местного самоуправления сформированный на текущую дату список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.
Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 120 рабочих дней со дня поступления списка направляет в министерство, в отношении указанных в нем граждан, с учетом даты и времени принятия (поступления) заявления о включении их в список либо даты их включения в список в соответствии с вступившим в законную силу решением суда и в зависимости от количества жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем финансовом году для обеспечения детей-сирот в соответствии с соглашением, пакет документов для рассмотрения вопроса о наличии либо утраты гражданином, в отношении которого он предоставлен, оснований для предоставления ему жилого помещения в соответствии Законом № 1748-КЗ.
Информация о гражданах, в отношении которых установлено наличие оснований для предоставления им жилых помещений, направляется министерством в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Краснодарского края.
Уполномоченный орган местного самоуправления при получении указанной информации принимает меры по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Таким образом, реализация жилищных прав рассматриваемой категории граждан осуществляется в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края (Федеральным законом № 159-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», Законом № 1748-КЗ, постановлением № 384, Порядком).
Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы с детства, бессрочно.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несмотря на то, что истец является еще и инвалидом первой группы, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Краснодарского края не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений внутри списка таких граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.