Дело № 2а-259/2023 год
73RS0006-01-2023-000282-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Сехно Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа- Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, и возложении обязанности осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное обществе «Альфа- Банк» (далее АО «Альфа- Банк») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не приятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от 24.08.2022 года, о возложении обязанности осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Мотивируя свои требования истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа- Банк» в ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ серии № от 15.06.2022 года, выданный Барышским городским судом Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 1 217 306,18 руб. с должника ФИО2. 24.08.2022 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № №. Административный истец, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера для исполнения требования исполнительного документа, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО1, в части не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, не произведении действий по установлению имущества, дохода, не обращение взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно осуществить выход по месту проживания, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счёт погашения долга, установить источник дохода должника.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, а также представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание также не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. При этом от представителя УФССП России по Ульяновской области, ФИО3 поступил отзыв, в котором, возражая против административного иска, он просил в его удовлетворении отказать. Доводы, изложенные в отзыве, сводятся к тому, что судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры для принудительного исполнения в рамках исполнительного производства по взысканию денежных средств с ФИО2 В пользу АО «Альфа- Банк» были взысканы и перечислены денежные средства в размере 9 661,79 руб. Кроме того, указано, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья, 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). 23.03.2023 года в ответ на соответствующий запрос представителя взыскателя Г*Е.В., в её личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, по адресу ЕПГУ 11083550115 судебным приставом- исполнителем было направлено уведомление о ходе исполнительного производства. Срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 55849/22/73019-ИП истёк 07.04.2023 года, в то время как административное исковое заявление датировано 19.04.2023 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. Просят в иске отказать.
Должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Изучив представленные доказательства, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает. Данный вывод сделан судом, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 15.06.2022 года с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа- Банк» была взыскана кредитная задолженность в размере 1 203 090,73 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 14 215,45 руб. Решение вступило в законную силу 23.07.2022 года.
В соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, исполнительный документ- исполнительный лист Барышского городского суда Ульяновской области серии ФС № от 15.06.2022 года по делу №2-470/2022 поступил на исполнение в Отдел судебных приставов по Барышскому району Ульяновской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области 23.08.2022 года. Судебным приставом исполнителем ФИО1 24.08.2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 217 306,18 руб. Копия указанного постановления была направлена сторонам.
Как следует из положений части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 64 данного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем ФИО1 были направлены запросы об имущественном положении должника ФИО2 в банки и регистрирующие органы (в том числе в ГИБДД, ФНС, ПФР, МВД и т.д.). Согласно полученных ответов было установлено, что у должника ФИО2 имеются счета в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Тинькофф Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», на денежные средства на которых было обращено взыскание путём вынесения соответствующих постановлений от 01.09.2022 года, 29.11.2022 года и 26.01.2023 года, имела доход в виде заработной платы в ООО «Маршрут» и ООО «ВСЕИНСТРУМЕНТЫ.РУ» на который было обращено взыскание путём вынесения соответствующих постановлений от 10.10.2022 года, 02.11.2022 года и 28.04.2023 года. Иное имущество и доходы, а также информация о должнике, согласно полученным ОСП по Барышскому району, отсутствует, в том числе отсутствует информация о вступлении должника в брак. Запрос в органы МВД России от 24.08.2022 года о паспортных данных должника остался без ответа.
06.09.2022 года, путём вынесения соответствующего постановления, должнику был ограничен выезд за пределы Российской Федерации сроком до 06.03.2023 года, постановлением от 07.04.2023 года сроком до 07.10.2023 года.
В результате выезда по адресу должника, указанному в исполнительном документе, было установлено, что ФИО2 в р.<адрес> не проживает, её место нахождение неизвестно, имущество, на которое можно было обратить взыскание в счёт погашения долга, не обнаружено.
В силу пункта 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника по данной категории исполнительных производств объявляется только по заявлению взыскателя.
По состоянию на 03 мая 2023 года в результате совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП были взысканы и перечислены АО «Альфа- Банк» денежные средства в размере 9 661,79 руб.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При изложенных выше обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, позволяющее удовлетворить заявленный АО «Альфа- Банк» административный иск, судом не установлено.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Доводы заявителя не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для разрешения дела по существу, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Анализируя исследованные в суде доказательства, с учётом конкретных обстоятельств дела, с учётом вышеуказанных положений Закона, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Кроме того, заслуживают внимание доводы ответной стороны о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 122 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Как видно, из предоставленных материалов, 16.03.2023 года представителем взыскателя Г*Е.В. в адрес ОПС по Барышскому району было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП.
23.03.2023 года в ответ на указанный выше запрос, в личный кабинет представителя взыскателя Г*Е.В., на Едином портале государственных и муниципальных услуг, по адресу ЕПГУ 11083550115 судебным приставом- исполнителем ОПС по Барышскому району было направлено уведомление о ходе исполнительного производства.
Срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОПС по Барышскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП истёк 07.04.2023 года, а обращение в суд последовало лишь 19.04.2023 года, т.е. за пределами десяти дневного срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока взыскателем не заявлено.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа- Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, и возложении обязанности осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе Барышского городского суда Ульяновской области серии ФС № от 15.06.2022 года по делу №2-470/2022 - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.И. Зотова
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023 года