УИД 04RS0...-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Батомункуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Уполномоченного по правам человека в ... в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по потере кормильца, обязании установить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, представитель Уполномоченного по правам человека в Республике ФИО2, действующая на основании доверенности, просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, обязать возобновить выплату пенсии.

В обоснование требований указывала, что ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о возобновлении ему пенсии по случаю потери кормильца в связи с его обучением по очной форме обучения на факультет химической инженерии . ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в возобновлении выплаты пенсии в связи с отсутствием в документе об обучении, выданном ДД.ММ.ГГГГ .../Р/002/2023 Высшей химико-технологической школы в Праге записи о номере и дате изготовления распорядительного документа о зачислении ФИО1 в образовательное учреждение. Указанным решением нарушено право ФИО1 на пенсионное обеспечение. Полагает, что для принятия решения о назначении, возобновлении пенсии по потере кормильца гражданам, обучающимся в образовательном учреждении необходимо удостоверить факт обучения и форму образовательной программы, а не распорядительный документ, подтверждающий прием лица в образовательное учреждение. Справка, выданная ФИО1 Высшей химико-технологической школы в Праге содержит реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ, а именно, приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н: наименование организации, наименование вида документа, дата выдачи документа, текст документа (исходя из которого подтверждается факт обучения в образовательном учреждении), подписи и печати. Кроме того, административным ответчиком не осуществлены действия по взаимодействию с Чешским управлением социального обеспечения, предусмотренные Соглашением, в целях реализации ФИО1 прав на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель Уполномоченного по правам человека в Республике ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила. Пояснила, что поскольку обжалуемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ... принято об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, просила признать его незаконным и обязать ответчика установить ФИО1 такую пенсию с даты начала обучения.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона №400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В соответствии с п.11 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п.99 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Судом установлено и подтверждено ответом ОСФР по РБ, что ФИО1 являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, как нетрудоспособный член семьи кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято распоряжение о приостановлении выплаты пенсии, ДД.ММ.ГГГГ – о прекращении выплаты пенсии.

Далее, установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по потере кормильца, поскольку представленная справка образовательного учреждения (Высшая Химико-Технологическая школа в Праге от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям российского законодательства. В документе об обучении отсутствует основание выдачи (номер и дата приказа о зачислении).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда ..." само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, в полной мере согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения. В частности, в соответствии с подпунктом "h" пункта 1 статьи 1 Конвенции МОТ 1967 года N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (Российской Федерацией не ратифицирована) термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу. При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1071-О-О).

Тем самым, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление следующего обстоятельства: обучение ФИО1 по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Исследованием выданного ФИО1 документа об обучении установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является студентом 1-го курса и проходит обучение по образовательной программе бакалавриата Нано-микротехнологий в химической инженерии, форма обучения очная.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, не предусмотрены критерии, предъявляемые к оформлению документов, подтверждающих обучение за пределами Российской Федерации, а факт обучения ФИО1 по очной форме обучения подтвержден справкой образовательного учреждения.

Следовательно, истцом предоставлен соответствующий документ, подтверждающий его обучение по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами вышеприведенного закона ФИО1 имеет право на назначение ему страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ (начало обучения в образовательном учреждении).

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании решения незаконным, поскольку требования законодательства для Фонда Пенсионного и социального страхования РФ и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уполномоченного по правам человека в РБ в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ИНН ...) установить ФИО1 (...) страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Уполномоченного по правам человека в РБ в интересах ФИО1 (...) в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.