Дело № 2-757/2025

49RS0001-01-2025-000688-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Батуевой О.И.,

с участием представителя истца – адвоката Синяевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 17 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об исключении периодов работы из трудового стажа, отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Магаданской области.

В обоснование исковых требований указано о том, что 22 октября 2018 года истец обращался с заявлением в УПФР в г. Магадане о назначении досрочной страховой пении по старости. Решением пенсионного органа от 4 февраля 2019 года № 19/9 в установлении пенсии истцу отказано.

2 декабря 2019 года истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением от 13 марта 2020 года № 46/12 в установлении страховой пенсии отказано. Основанием к отказу в назначении пенсии послужило отсутствие необходимого стажа для назначения пенсии, так как не приняты во внимание архивные справки о работе, представленные истцом, также из подсчета стажа исключены периоды работы на территории Украины, поскольку не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Украины.

Полагает, что поскольку, в трудовой книжке спорные периоды работы внесены непрерывно, подтверждают работу с вредными условиями труда, записи читаемы, неточных и неправильных записей не содержатся, то данные периоды работы подлежат включению в стаж с вредными условиями труда по Списку № 2.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, изменив предмет исковых требований, ФИО1 просил суд признать незаконными решения УПФР в г. Магадане Магаданской области от 4 февраля 2019 года № 19/9 и от 13 марта 2020 года № 46/12 об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ОСФР по Магаданской области включить ФИО1 в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 2 периоды работы:

- с 12 июля 1984 года по 9 октября 1985 года в должности электросварщика 3 разряда,

- с 29 октября 1985 года по 20 июня 1985 года в должности электросварщика 4 разряда,

- с 21 августа 1986 года по 17 февраля 1987 года в должности электросварщика 4 разряда,

- с 21 марта 1987 года по 28 февраля 1987 года в должности электросварщика 4 разряда,

- с 8 апреля 1988 года по 1 февраля 1992 года в должности электросварщика,

- с 10 декабря 1992 года по 20 января 1994 года в должности электросварщика 4 разряда,

- с 1 февраля 1994 года по 1 февраля 1995 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда,

- со 2 февраля 1995 года по 28 сентября 2010 года в должности электросварщика 5 разряда.

Обязать ОСФР по Магаданской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 октября 2018 года.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель истца предъявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика, принимавшие участие в судебном заседании до объявления перерыва, против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Суд, с учетом мнения представителей сторон по делу, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца и представителей ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту также Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Российская Федерация и Республика Украина являлись участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивался к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Таким образом, истец обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пении досрочно в период действия вышеназванного Соглашения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 22 октября 2018 года обратился в УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) от 4 февраля 2019 г. № 19/9 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием подтверждения снятия с учета по прежнему месту жительства в другом государстве и отсутствия регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

2 декабря 2019 года ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР по г. Магадану Магаданской области (межрайонного) от 13 марта 2020 года № 46/12 истцу в назначении страховой пении досрочно отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).

Пенсионный орган рассчитал, что на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии страховой стаж ФИО1 составил 11 лет 6 месяцев 23 дня, что менее требуемых 25 лет, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 2) – 08 лет 06 месяцев 29 дней, что менее требуемых 10 лет.

Из подсчета страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 2), дающего право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исключены периоды работы истца:

- 11 мая 1985 года в строительном управлении № 8 «Комсомольскметаллургстрой», поскольку данный день в архивной справке от 23 декабря 2019 года значится прогулом;

- с 01 ноября 1988 по 31 марта 1989 года, с 01 ноября 1989 по 31 марта 1990 года, с 01 ноября 1990 по 31 марта 1991 года на Иультинском горно- обогательном комбинате им. Ленина;

- с 10 декабря 1992 по 20 января 1994 года на Никопольском участке № 3 Никопольского спецуправления «Ювэнергочермет» (Украина);

- с 01 февраля 1994 по 02 февраля 1995 года в «Дакар» (Украина);

- с 02 февраля 1995 по 31 декабря 2001 года, с 1 февраля 2002 по 28 сентября 2010 года в ФИО2 «Говэнергочермет» (Украина).

Принимая решение об исключении периодов работы из страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, пенсионный орган указал о том, что периоды работы на территории государства Украина не подтверждены, а за периоды работы с 01 января 2002 года также не подтверждена компетентным органом иностранного государства уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В части исключения периода работы в АОЗТ старательская артель «Амгуэма» Иультинского ГОКа в должности электросварщика пенсионным органом указано о том, что в силу природных и климатических условий горные работы по добыче драгоценных металлов выполняются не круглый год, а в течение определенного периода. Те периоды, когда работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, фактически не выполнялась, исключаются из стажа на соответствующих видах работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (работа в организациях сезонных отраслей промышленности, занятость на полевых геологоразведочных работах).

Работы по добыче драгоценных металлов не предусмотрены Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04 июля 1991 года № 381. Поэтому данные работы (по добыче драгоценных металлов) подлежат зачету в трудовой стаж для назначения пенсии по их фактической продолжительности.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что истец в старательских артелях «Амгуэма» и «Арктика» работал с 08 апреля 1988 года по 01 февраля 1992 года, вместе с тем, согласно справке о заработной плате от 16 декабря 2019 года № 04-15/5-962, заработная плата в артелях помесячно в лицевых счетах по заработной плате не расписана, начислялась по окончанию промсезона одной суммой, периоды промывочного сезона в лицевых счетах по заработной плате не отражены.

За указанный период работы в старательской артели «Амгуэма» в трудовой стаж и стаж работы по Списку № 2 включены периоды с 8 апреля 1988 по 31 октября 1988, с 1 апреля 1989 по 31 октября 1989, с 1 апреля 1990 по 31 октября 1990, с 1 апреля 1991 по 31 октября 1991 года, с учетом письма Управления Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 26 января 2010 года о том, что период промывочного сезона составлял от 200 до 220 дней.

Согласно представленной в деле архивной справке от 16 декабря 2019 года № 04-16/Б-961 «О трудовом стаже ФИО1», выданной МКУ «Административно-хозяйственная служба, Единая дежурно-диспетчерская служба, архив городского округа Эгвекинот» истец работал в старательской артели «Амгуэма» Иультинского ГОКа в должности электросварщика с 8 апреля 1988 года по 6 марта 1990 года, с 7 марта 1990 года переведен в старательскую артель «Арктика» электросварщиком открытых горных работ, уволен по собственному желанию 1 февраля 1992 года.

Из этой же справки следует, что артели вели разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, добычу руд и песков драгметаллов подземным и открытым способами.

В справке указано, что ФИО1 работал полный рабочий день, неделю, по названной профессии, на другие работы не отвлекался, прогулов, простоев, учебных отпусков и отпусков без содержания нет. Вместе с тем, указано, что табели учета рабочего времени, сведения об аттестации рабочих мест, журналы спусков-подъемов в архив не передавались.

Из архивной справки от 16 декабря 2019 года № 04-16/Б-962 о заработной плате следует, что заработная плата ФИО1 начислялась одной суммой в декабре каждого года работы, а за период январь 1992 года и за 1 февраля 1992 года (то есть до даты увольнения) начислений заработной платы не указано совсем.

По сведениям архивной справки заработная плата в артели помесячно не расписана, периоды промывочного сезона в лицевых счетах по заработной плате не усматриваются.

Сведений об окончательном расчете в связи с переводом в старательскую артель «Арктика» архивная справка не содержит.

Следовательно, достоверно установить фактическую занятость истца (отсутствие прогулов, отпусков без сохранения заработной платы, полный рабочий день) в течение периода работы в старательских артелях «Амгуэма», «Арктика» не представляется возможным.

Истец, на которого законодателем возложено бремя доказывания выполнения работы определенного характера в особых условиях, иных доказательств, подтверждающих особый характер работы весь спорный период в старательских артелях, не представил.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с порядком включения ОСФР по Магаданской области в трудовой стаж и стаж работы ФИО1 по Списку № 2 периодов его работы в старательских артелях «Амгуэма» и «Арктика» Иультинского ГОКа (по периодам промывочного сезона).

В части спорных периодов работы истца в организациях на территории государства Украина, суд приходит к следующему.

Из представленных в деле доказательств следует, что в трудовой стаж и стаж на определенных видах работ (по Списку № 2) истцу включены спорные периоды работы в организациях на территории Украины: с 12 июля 1984 года по 9 октября 1985 года в должности электросварщика 3 разряда, за исключением 11 мая 1985 года, поскольку данный день являлся прогулом; с 29 октября 1985 года по 20 июня 1985 года в должности электросварщика 4 разряда. Следовательно, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В части исключения из подсчета специального стажа по Списку № 2 периода работы ФИО1 с 21 августа 1986 года по 17 февраля 1987 года в должности электросварщика 4 разряда на Надеждинском щебзаводе (Казахская ССР), суд соглашается с пенсионным органом, поскольку архивных справок, справок о заработной плате в указанный период, справок, выданных работодателем, подтверждающих факт работы истца в указанный периоды на территории Республики Казахстан, не предоставлено.

В части спорных периодов, имевших место после 1 января 1992 года на территории государства Украина, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку не подтверждена занятость истца на работах с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Помимо трудовой книжки истцом справок, либо иные документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, не предоставлено.

Кроме того, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Справок, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды трудовой деятельности истца в организациях Украины, начиная с 1 января 2002 года, выданных компетентным органом государства Украина, в материалы дела ФИО1 не представлено.

При этом суд приходит к выводу, что пенсионный орган без достаточных оснований исключил из подсчета страхового стажа периоды работы ФИО1 с 10 декабря 1992 года по 20 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 2 февраля 1995 года, с 5 апреля 1995 года по 31 декабря 2001 года.

Указанные периоды работы ФИО1 имели место до введения индивидуального персонифицированного учета, подтверждается записями в трудовой книжке. Данные записи заверены оттисками печатей организации, в которых работала истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены указанные записи, помарок, описок, исправлений не имеется.

В части доводов истца о наличии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 04 февраля 2019 года № 19/9, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Местом жительства в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), действовавший до 1 января 2022 года, то есть в период обращения истца за назначением страховой пенсии.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

В силу пункта 57 названного Перечня документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт - гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 58 Перечня).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (пункт 59 Перечня).

В соответствии с пунктом 59.1 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня.

При первоначальном обращении за установлением досрочной страховой пенсии 22 октября 2018 года истец уже более 7 лет работал на территории Российской Федерации, в Магаданской области, в заявлении указал адрес фактического проживания: <...>. Также указал об отсутствии регистрации по месту жительства и пребывания в Российской Федерации.

Следовательно, исходя из вышеприведенных законоположений, у ответчика не имелось оснований для отказа в рассмотрении заявления ФИО1 только в связи с регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Однако без законных оснований не произведен подсчет страхового стажа истца для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Вместе с тем, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела суд разрешал требования истца о включении в его страховой, общий трудовой и специальный стаж работы спорных периодов работы и пришел к выводу об отсутствии по состоянию на дату повторного обращения в ОСФР по Магаданской области необходимого стажа работы как страхового, так и по Списку № 2, и, следовательно, об отсутствии права на назначение пенсии, то и на дату первого обращения (22 октября 2018 года), исходя из установленных при рассмотрении спора обстоятельств, права на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, оснований для взыскания в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об исключении периодов работы из трудового стажа, отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН №) включить ФИО1 (№) в страховой стаж периоды работы на территории государства Украина с 10 декабря 1992 года по 20 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 2 февраля 1995 года, с 5 апреля 1995 года по 31 декабря 2001 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 30 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Сергиенко