К делу №2-569/2023
УИД: 61RS0023-01-2022-007721-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кузьменко И.А.,
при секретаре Свириденко Е.И.,
с участием ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты Ростовской области, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, об обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор г. Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором г.Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «ДГХ» г.Шахты и Администрации г.Шахты законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда. Установлено, что в собственности муниципального образования «Город Шахты» на момент проверки находится 3206 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 94 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии. Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья г. Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором отсутствует санитарно-техническое оборудование, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения (дыры, сколы), отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, потолок в неудовлетворительном состоянии (не окрашен), помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в г. Шахты, состоит более 500 семей, в связи с чем, подобное бездействие Администрации г. Шахты по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города. По результатам проведенной проверки прокуратурой города 26.09.2022 главе Администрации г.Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако до настоящего времени полномочия Администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «ДГХ» г.Шахты в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца - старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.
На основании ст. 167ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с названным Федеральным законом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем по договору социального найма (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2, 5 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно статье 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2).
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 676 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан г.Шахты прокуратурой города проведена проверка соблюдения МКУ «ДГХ» г.Шахты и Администрацией г.Шахты законодательства Российской Федерации по содержанию муниципального жилищного фонда.
Согласно акту обследования свободного жилищного фонда от 24.07.2022г., составленному специалистами отдела по работе с МЖФ МКУ «ДГХ», квартира, находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: ул. Калинина, д. 34, к. 1, кв. 40, находится в антисанитарном состоянии, сильно захламлена мусором, разбитой мебелью, сантехническое оборудование подлежит замене, стены, полы и потолок требуют ремонта.
Прокуратурой г. Шахты в целях устранения выявленных нарушений 26.09.2022 главе Администрации г.Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства.
Согласно письму Администрации г. Шахты от 31.10.2022 за №61/1751 в целях устранения выявленных нарушений составлен график обследования жилых помещений для определения объема и видов работ, необходимых для выполнения текущего и капитального ремонта.
Администрация г. Шахты, осуществляя от имени муниципального образования права собственника (ст. 215 ГК РФ), в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
Обязанность проведения ремонта лежит на собственнике квартиры, то есть на Администрации г. Шахты.
Между тем, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения Администрацией г.Шахты не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на Администрацию г.Шахты выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании МКУ «ДГХ» <адрес> в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>.
Суд полагает, что срок для выделения Администрацией <адрес> денежных средств на проведение ремонта муниципального жилого помещения - 3 месяца не является достаточным и считает возможным установить срок 6-ть месяцев.
Доводы Администрации г. Шахты об отсутствии финансирования на проведение работ по выявленным нарушениям не является обстоятельством, освобождающим собственника от обязанности по приведению квартир муниципального жилищного фонда в нормативное состояние.
В соответствии со ст. ст. 15, 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может быть жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Сведений о том, какие меры, направленные на своевременное выполнение ремонта жилого помещения, предприняты ответчиком после вынесения предписания, не имеется.
В силу прямой обязанности Администрации г. Шахты по содержанию в надлежащем состоянии принадлежащего ей имущества, отсутствие находящихся в распоряжении денежных средств нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения данной обязанности и не является обстоятельством, освобождающим ответчика от данной обязанности, при том, что п. 5 ст. 242.2 БК РФ и абз. 4 ч.3 ст. 217 БК РФ предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
иск прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Шахты в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда города Шахты, расположенного по адрес: <адрес>
Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда города Шахты, расположенного по адрес: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть отпечатана в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено: 15.02.2023г.