ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 года №
Судья Калининского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 с т. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ОДК УМПО»
установил:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по надзору по гигиены труда, на транспорте и радиационной безопасности ФИО1., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее по тексту «ОДК-УМПО») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки.
В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан –ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал, указал, что после составления административного протокола стороной ПАО «ОДК-УМПО» предприняты меры по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ПАО «ОДК-УМПО» ФИО3, действующий по доверенности, требования признал, сам факт административного правонарушения не оспаривает, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены соответствующие документы.
На судебное заседание потерпевший ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дел, суду поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.
Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;
отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;
механизацию и автоматизацию процессов;
средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;
мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;
применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;
применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;
подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.
Согласно п. 3.2 СП 2.2.3670-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.
Согласно п. 4.44. СП 2.2.3670-20 при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:
применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся более низкими уровнями шума;
применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;
устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;
установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;
рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;
разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 ч. до 12:00 ч. в период санитарно-гигиенического обследования рабочего места ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1, индивидуальный номер рабочего места №А, ПАО «ОДК-УМПО» с целью составления санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника, на основании извещения об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения по статьям п. 1 ст. 2,11, 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на участке механического цеха №ЗВ1 ПАО «ОДК-УМПО», а именно:
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия №А-П от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №В1: электрокорунд среднесменная концентрация 1,8 мг/мЗ, при ПДК 6 мг/мЗ. Итоговый класс условий труда допустимый (класс 2.0).
Согласно протоколу измерений (испытаний) и измерений вибрации №-В от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1 превышают предельно допустимые уровни при нормативном значении виброускорения 126 дБ,: по оси 2=127дБ. установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 5.4. Итоговый класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1).
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопат'"* механического цеха №ЗВ1: эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день- 81,7 дБА'прЛ ПДУ 80 дБА, класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1).
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Проектно-внедрический центр организации труда и экономического анализа ИЛ «ЛУЭТ» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1: электрокорунд среднесменная концентрация <1 мг/мЗ, при ПДК 6 мг/мЗ. Итоговый класс условий труда допустимый (класс 2.0).
Согласно протоколу измерений (испытаний) и измерений локальной вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Проектно-внедрический центр организации труда и экономического анализа ИЛ «ЛУЭТ» на рабочем месте ФИО4 -. полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1 превышают предельно допустимые уровни при нормативном значении виброускорения 126 дБ,; по оси Х=128.8дБ, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 5.4. Итоговый класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1).
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Проектно-внедрический центр организации труда и экономического анализа ИЛ «ЛУЭТ» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1: эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день - 84,1 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1).
Согласно протоколу измерений (испытаний) и измерений локальной вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1 превышают предельно допустимые уровни при нормативном значении виброускорения 126 дБ,: по оси Х=129.0±0,4 дБ, по оси Y=128,1±0,4, по оси Z = 126,5±0,4, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 5.4.
Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1: эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день - 84,2 ± 2,4 дБА превышает предельно допустимый уровень при нормативном значении 80 дБА, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно протоколу оценки тяжести трудового процесса № ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что на рабочем месте ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1: рабочая поза - нахождение в неудобной и/или фиксированной позе более 50% времени смены, при нормированном значении - периодическое, до 25% времени смены, нахождение в неудобной (работа с поворотом туловища, неудобным размещением конечностей и др.) и/или фиксированной позе (невозможность изменения взаимного положения различных частей тела относительно друг Друга).
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» условия труда на рабочем месте полировщика лопаток механического цеха №В1 ПАО «ОДК-УМПО» ФИО4 в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соответствуют допустимым значениям.
По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда ПАО «ОДК-УМПО» не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1, направленных на снижет^ рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, что является нарушением требований п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
Указанное привело к стойким функциональным изменениям организма ФИО5 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1 ПАО «ОДК-УМПО», согласно извещению об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека» установлены заключительные диагнозы хронических профессиональных заболеваний: Т 75.2 Вибрационная болезнь, связанная с воздействием локальной вибрации II ст. (периферический ангиодистонический синдром верхних конечностей (синдром Рейно), полинейропатия верхних конечностей, артрозы локтевых суставов).
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о случае профессионального заболевания ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1, индивидуальный номер рабочего места №А, ПАО «ОДК-УМПО ».
Указанные факты позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом ПАО «ОДК УМПО» с 2017 года не выполняются мероприятия по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
В соответствии ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий.
В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «ОДК-УМПО».
ПАО «ОДК-УМПО», которое обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.
ПАО «ОДК-УМПО» работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, отсутствовали препятствия для исполнения действующего федерального законодательства.
Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №В1, индивидуальный номер рабочего места №А, ПАО «ОДК-УМПО» по адресу: 450039, <адрес>.
За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом проведения исследований и измерений шума №А-Ш, протоколом измерений (оценки) аэрозолей преимущественно фиброгенного действия №А-П, протоколом проведения (испытаний) и измерений вибрации №А-В, протоколом проведений измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом проведений измерений локальной вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом проведений измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколами оценки от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ., извещением об установлении заключительного диагноза № от ДД.ММ.ГГГГ., извещением об установлении диагноза от ДД.ММ.ГГГГ. № и другими документами. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При определении вида административного наказания суд учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ПАО «ОДК-УМПО» приняты меры к устранению выявленных нарушений:
Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления рабочего места ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №В1, индивидуальный номер рабочего места №А, ПАО «ОДК-УМПО» по день вынесения судом постановления – ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
постановил:
признать ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления рабочего места ФИО4 - полировщика лопаток механического цеха №В1, индивидуальный номер рабочего места №, ПАО «ОДК-УМПО» по адресу: 450039, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом постановления по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Т.К. Сарварова