Дело № 12-238/2023

24RS0028-01-2023-002232-64

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «ИЛЛИ», ИНН/КПП <***>/780201001, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, помещение 103, офис 5, по жалобе ООО «ИЛЛИ» в лице законного представителя ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске № БЛ2204362 от 03 августа 2022 года,

установил:

На основании постановления административной комиссии Кировского района в г. Красноярске № БЛ2204362 от 03 августа 2023 года, ООО «ИЛЛИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ООО «ИЛЛИ» 06 июня 2022 года в 10 часов 23 минуты в районе дома № 9 по ул. Кочубея, г. Красноярска (широта 55.993705, долгота 92.958587) в нарушение п. 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утверждённых Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, повредило расположенную в границах г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путём размещения на ней транспортного средства марки RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак №, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

За данное правонарушение ООО «ИЛЛИ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ИЛЛИ» в лице законного представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что средство фиксации административного правонарушения не является средством работающем в автоматическом режиме, в связи с чем не подлежал применению специальный порядок привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ООО «ИЛЛИ» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административной комиссии Кировского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Оценив доводы жалобы, изучив предоставленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Диспозиция п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населённых пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путём размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Санкция указанной выше статьи влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 80 000 рублей до 100 000 рублей.

Из п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, следует, что на территориях, занимаемых зелёными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зелёные насаждения.

В соответствии с п. 1.2 Правил под зелёными насаждениями понимаются объекты благоустройства, представляющие собой древесно – кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определённую территорию города.

Территория города – это все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, несоблюдение указанных норм, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании установлено, что 06 июня 2022 года в 10 часов 23 минуты в районе дома № 9 по ул. Кочубея, г. Красноярска (широта 55.993705, долгота 92.958587) ООО «ИЛЛИ», в нарушение п. 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утверждённых Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, повредило расположенную в границах г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путём размещения на ней транспортного средства марки RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак №, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», на котором видно, что 06 июня 2022 года в 10 часов 23 минуты в районе дома № 9 по ул. Кочубея, г. Красноярска (широта 55.993705, долгота 92.958587) расположено транспортное средство марки RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ИЛЛИ», при этом транспортное средство находится за бордюрным камнем и стоит на территории, занятой травянистыми растениями;

- ответом на запрос, согласно которому ООО «ИЛЛИ» является собственником транспортного средства RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак <***>;

- свидетельством о поверке средства измерения от 02 августа 2021 года со сроком действия до 01 августа 2023 года;

- маршрутным листом эксплуатации специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства.

Фотоматериал был получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», прошедшего необходимую поверку (свидетельство о поверке С-СП/02-08-2021/83732774, поверка действительна до 01.08.2023 г., в связи с чем является допустимым доказательством.

Указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, в виду чего нахожу их допустимыми доказательствами.

В своей совокупности названные доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «ИЛЛИ» разместило свой автомобиль на земельном участке с зелёными насаждениями (древесно – кустарниковыми, травянистыми растениями).

Размещение транспортного средства на указанном земельном участке влечёт к повреждению зелёных насаждений (древесно – кустарниковых и травянистых растений).

Своими действиями ООО «ИЛЛИ» нарушила п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, в связи с чем административной комиссией Кировского района в г. Красноярске сделан верный вывод о наличии в действиях юридического лица, как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения.

Действия ООО «ИЛЛИ» верно квалифицированы по п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», как нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенной в границах населённых пунктов территории, занятой травянистыми растениями, путём размещения на указанной территории транспортного средства.

Постановление вынесено правомочным составом административной комиссии Кировского района в г. Красноярске.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, а оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 20 под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого – либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В судебном заседании установлено, что нарушение Правил благоустройства территорий г. Красноярска было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъёмки «Дозор – МП», что следует из маршрутного листа.

С учётом установленных по настоящему делу обстоятельств оснований полагать, что фиксация правонарушения была осуществлена с нарушением положений руководства по эксплуатации «Дозор-МП», а также описания данного комплекса, утверждённого при регистрации его в качестве средства измерения, не имеется.

Вменённое ООО «ИЛЛИ» правонарушение относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренным п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Правонарушение совершено с использованием транспортного средства.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске вынесено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ООО «ИЛЛИ» о том, что средство фиксации административного правонарушения не является средством работающем в автоматическом режиме, в связи с чем не подлежал применению специальный порядок привлечения к административной ответственности, судья считает несостоятельными по указанным выше основаниям.

Несвоевременное направление обжалуемого постановления в адрес юридического лица не является основанием для освобождения ООО «ИЛЛИ» от административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч. 2 указанной выше статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к ст. 1.5 КоАП РФ указано, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

В адрес суда не представлено доказательств подтверждающих факт того, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения ООО «ИЛЛИ», в связи с чем отсутствуют основания для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершённое правонарушение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление не подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ИЛЛИ» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Санкцией п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Следовательно, ООО «ИЛЛИ» необходимо определить наказание в размере установленном для индивидуальных предпринимателей. С учетом положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа составит 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от 03 августа 2022 года № БЛ2204362 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «ИЛЛИ», изменить: снизить назначенное ООО «ИЛЛИ» наказание, определив его в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ИЛЛИ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.