УИД: 50RS0010-01-2025-000863-45

Дело №2-1942/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мосоловой К.П.,

при секретаре Майоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1942/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что на основании решения Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2021 года проживает совместно с сыном ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании указанного решения 10 декабря 2024 года истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха Московской области с заявлением от 18 декабря 2024 года о заключении договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Администрацией г.о. Балашиха Московской области предоставлен ответ от 25 декабря 2024 года №101ТГ-18754 об отказе в заключении договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения. Истец повторно обратилась к ответчику, но уже с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда и передачи его в собственность истца и несовершеннолетнего сына в порядке приватизации. Администрацией г.о. Балашиха Московской области на указанное заявление предоставлено решение от 28 января 2025 года №б/н об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха в заключении с истцом и несовершеннолетним сыном ФИО2 договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха Московской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Развивая эти конституционные положения, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ становление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Кроме того, в соответствии с п. 5 Пленума требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что решением Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2021 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2021 года, за ФИО1 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес> на условиях социального найма, обязав на Администрацию г.о. <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма с внесением в договор в качестве члена семьи ФИО2

Из содержания указанного решения следует, что согласно выписке указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

До настоящего времени решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 августа 2021 года не исполнено, что подтверждается ответом на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения № от 25 декабря 2024 года.

Как следует из содержания указанного ответа, заключение договора социального найма жилого помещения является муниципальной услугой, которая предоставляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации г.о. Балашиха от 31 октября 2023 года №1960-ПА, при предоставлении через МФЦ всех документов, предусмотренных п.8 настоящего Административного регламента. У Администрации г.о. Балашиха отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно справке от 26 декабря 2024 года №Р№ ФИО2 не принимал участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 26 декабря 2024 года №Р№ несовершеннолетняя ФИО1 принимала участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Следовательно, ФИО1 имеет право на бесплатную передачу в собственность занимаемого ей жилого помещения, и не утратила это право в настоящее время.

Решением Администрации г.о. Балашиха Московской области от 28 января 2025 года исх-1965 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» в связи с предоставлением неполного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно: выписки из домовой книги на актуальную дату, согласие на обработку персональных данных; некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивных запросов на РПГУ. Не представлен документ, подтверждающий законность вселения в муниципальное помещение. Кроме того, в связи с отсутствие договора социального найма жилого помещения предоставление муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» не представляется возможным.

Таким образом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что спорная квартира по решению суда была предоставлена истцу в бессрочное владение и пользование в установленном законом порядке, обязав Администрацию г.о. Балашиха Московской области заключить договор социального найма с включением в договор в качестве семьи нанимателя ФИО2 Неисполнение Администрацией г.о. Балашиха Московской области указанного решения не может являться основанием для отказа истцу в приватизации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/2 доли за каждым.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.П. Мосолова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года