К делу № 2-567/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000684-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская Кавказского района 31 июля 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

с участием заместителя прокурора Кавказского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район, администрации МО Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район, администрации МО Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавказского района Караулов А.Б. поддержал заявленные и.о. прокурора исковые требования и суду пояснил, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует.

В нарушение требований пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Кавказского района главе администрации МО Кавказский район 21.04.2023 вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

МБДОУ д/с о-в №19 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование Кавказский район. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МБДОУ д/с о-в №19, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 31.05.2021 № 849).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пп. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, также, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБДОУ д/с о-в №19 устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств не проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении.

Просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район до 01.09.2023 обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район ФИО1 не явилась, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, обязуется нарушения исправить. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика-администрации МО Кавказский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей ответчиков- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район, администрации МО Кавказский район.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиками- муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район, администрацией МО Кавказский район исковых требований и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район, администрации МО Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательному учреждение -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район до 01.09.2023 обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: Школьная, 23, пос. им.М.Горького, Кавказский район.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад общеразвивающего вида №19 х.Лосево МО Кавказский район на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: