Решение по делу № 2-478/2025 от 29.07.2025 | Кошехабльский районный суд (Республика Адыгея)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 29 июля 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», в котором просит обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» разработать и утвердить схему газоснабжения.

При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение» выявлены нарушения закона.

Установлено, что в нарушение требований законодательства на территории сельского поселения до настоящего времени не утверждена и не разработана схема газоснабжения.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации МО «Блечепсиснкое сельское поселение» и согласно ответу главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в настоящее время не устранены.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

- подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищнокоммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

- согласование схем распределения объектов газоснабжения, используемых для

обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-7280 по делу № А12-4805/2016 «Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации» разработка и утверждение схемы газоснабжения территории поселения должны производиться органами местного самоуправления муниципального образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газификация - деятельность по реализации научно- технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах.

В соответствии с п. 4.1 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 - 2002, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Таким образом, доводы, изложенные в ответе администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» на представление об устранении нарушений федерального законодательства, не могут быть приняты и являются незаконными.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 поддержал исковые требования прокурора района в полном объёме и просил их удовлетворить. При этом не возражал относительно предоставления администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» срока для разработки и утверждения схемы газоснабжения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем отзыве указал, что не признает иск прокурора в части срока разработки и утверждения схемы газонабжения, так как в настоящее время администрация сельского поселения не располагает финансовыми средствами. Для реализации мероприятий, изложенных в исковом заявлении необходимо внести изменения в бюджет на 2026 год, а также необходимо время для разработки и утверждения проекта.

В связи с чем просит установить администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» срок для разработки и утверждения схемы газоснабжения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес>, с учетом письменного мнения представителя ответчика администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности по разработке и утверждении схемы газоснабжения следует удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителя противоречит их интересам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение» выявлены нарушения закона.

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплена деятельность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-7280 по делу № А12-4805/2016 «Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации» разработка и утверждение схемы газоснабжения территории поселения должны производиться органами местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газе-, тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

При этом установлено, что в нарушение требований законодательства на территории МО «Блечепсинское сельское поселение» до настоящего времени не утверждена и не разработана схема газоснабжения. В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации МО «Блечепсиснкое сельское поселение».

Согласно ответам главы администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в настоящее время не устранены.

Указанные нарушения жилищного законодательства нарушают принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения.

При этом, ч.7 ст.215.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

Реализация указанной нормы предполагает утверждение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в законе (решении) о бюджете. В случае недостаточности предусмотренных в законе (решении) о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в текущем финансовом году, они должны быть предусмотрены в законе (решении) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете либо при формировании закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время администрация сельского поселения не располагает финансовыми средствами, а для реализации указанных выше мероприятий необходимо внести изменения в бюджет на 2026 год, а также необходимо время для разработки и утверждения проекта, суд считает возможным установить администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» срок для разработки и утверждения схемы газоснабжения сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения МО «Блечепсинское сельское поселение».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись)