Дело №2-92/2023 Строка №2.211

УИД 36RS0018-01-2023-000005-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: представителя прокуратуры Каширского района Воронежской области – прокурора Позднякова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об обязании принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номерами домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об обязании принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номерами домов,

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации благоустройства территории Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области. В ходе поверки установлено, что на улицах и жилых домах, расположенных в <адрес> отсутствуют указатели (аншлаги) с номерами домов и названием улицы. При этом, на <адрес> расположена МКОУ «Каменно-Верховская ООШ», <адрес> расположен Каменно-Верховский фельдшерско-акушерский пункт, на <адрес> расположен МКУ КВСП «Центр организации досуга, культуры, спорта и библиотечного обслуживания». Однако по сведениям, полученным в ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району, указатели с номерами домов и названием улиц в данном населенном пункте отсутствуют.

При данных обстоятельствах только обращение прокурора в суд является действенной мерой, направленной на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, как жителей населенного пункта, включая несовершеннолетних учащихся, так и приезжающих лиц, и реализацию их прав в полном объеме.

На основании изложенного, прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд и просит: обязать администрацию Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номерами домов в с.Каменно-Верховка Каменно-Верховского сельского поселения Каширского района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Каширского района Воронежской области Поздняков Г.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт 19); присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (пункт 21).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (пункт 6 часть 2 статьи 45.1).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области исполнительным органом, в обязанности которого входит осуществлять установку информационных указателей с наименованием улиц и номерами домов является администрация Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Решением совета народных депутатов Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 05.08.2022 №69 утверждены Правила благоустройства Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (л.д.16-59).

Из пункта 12.1 указанных Правил следует, что на территории сельского поселения осуществляется установка следующих информационных указателей: указатели с наименованиями улиц; совмещенные указатели с наименованиями улиц и номерами объектов адресации; указатели с номерами объектов адресации; указатели с информацией о расположении объектов.

Прокуратурой Каширского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации благоустройства территории <адрес>

В ходе проверки установлено, что на улицах и жилых домах, расположенных в <адрес> отсутствуют указатели (аншлаги) с номерами домов и названием улицы, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства в сфере организации благоустройства от 14.12.2022 (л.д.66), а также сведениями, полученными в ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району (л.д.12). При этом, на <адрес> расположена МКОУ «Каменно-Верховская ООШ», на ул. <адрес> расположен Каменно-Верховский фельдшерско-акушерский пункт, на <адрес> расположен МКУ КВСП «Центр организации досуга, культуры, спорта и библиотечного обслуживания».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан, создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку отсутствие нумерации домов и указания улиц в <адрес> нарушает права граждан, в том числе: отсутствие точного адреса затрудняет бригаде скорой медицинской помощи своевременное прибытие и своевременное оказание помощи жизни или здоровью граждан; затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара в случае возникновения чрезвычайное ситуации; не позволяет подразделениям отдела полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия; затрудняет работу почтовой связи по своевременному доставлению корреспонденции.

Сведений об исполнении выявленных прокуратурой нарушений, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в сфере организации благоустройства территории сельских поселений Каширского муниципального района Воронежской области, может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений требований, а также степени опасности установленных нарушений, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, и не подлежащим увеличению.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номерами домов в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.