Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) ФИО3,

представителя ответчика администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) ФИО4, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) о возложении обязанности организовать уличное освещение в темное время суток,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор (адрес обезличен), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) о возложении обязанности организовать уличное освещение в темное время суток, мотивирует свои требования тем, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, в темное время суток отсутствует уличное освещение на участке пересечения (адрес обезличен) и (адрес обезличен) муниципального округа (адрес обезличен) на пешеходном переходе в районе (адрес обезличен) (не горят фонари). Руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ от (дата обезличена) «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (дата обезличена), Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просил суд возложить обязанность на администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) организовать уличное освещение в темное время суток на пересечении (адрес обезличен) и (адрес обезличен) муниципального округа, на пешеходном переходе в районе (адрес обезличен) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) ФИО3 полностью поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчикам администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) ФИО4 исковые требования прокурора не признала, сославшись на отсутствие финансирования.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федеральный закон от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с (дата обезличена)) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 16 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федеральный закон от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1 - 2 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 и частью 1 статьи 34 Федерального закона от (дата обезличена) № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, производимое за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

Судом установлено, Кстовской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на пересечении (адрес обезличен) и (адрес обезличен) муниципального округа, на пешеходном переходе в районе (адрес обезличен) в темное время суток отсутствует освещение (не горят фонари), при этом указанные нарушения подтверждаются актом проверки от (дата обезличена) и приложенной к нему фототаблицей ( л.д. 8, 9).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях 3 и 4 Федерального закона № 196-ФЗ, указанный принцип в силу статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» касается в первую очередь детей, поскольку как следует из части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от (дата обезличена) (номер обезличен)-ст (далее - ГОСТ 50597-2017), согласно пункту 6.9.4 которого стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, в том числе неработающих светильников, если: их доля составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне (таблица Б.8 приложения Б). Дефекты устраняют в сроки не более 1-5 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.

Кроме того, судом принято во внимание, что непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в районе указанных улиц в ночное время, что в свою очередь влечет нарушение положений Федерального закона от (дата обезличена) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (дата обезличена), поскольку противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) возложена на администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), которой необходимая работа по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнена, ввиду чего суд находит требования Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) законными и обоснованными, поскольку бездействия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), удовлетворить.

Возложить на администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (ОГРН <***>) обязанность организовать уличное освещение в темное время суток на участке пересечения (адрес обезличен) и (адрес обезличен) муниципального округа (адрес обезличен) у пешеходного переходе в районе (адрес обезличен), в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Н.(адрес обезличен)