РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 28 сентября 2022 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области, поданного в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному общеобразовательному учреждению Тевризского муниципального района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности осуществить проведение промывки системы отопления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении, законодательства в сфере соблюдения требований охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности БОУ «Тайчинская СОШ», в ходе которой установлено, что в БОУ «Тайчинская СОШ» после окончания отопительного периода 2021 году не проводилась промывка системы отопления, удаление воздуха из труб системы отопления. Данное нарушение может послужить причиной несоблюдения температурного режима в образовательном учреждении в период предстоящего отопительного сезона 2022-2023 годов при наступлении отрицательных температур, и вследствие этого негативно отразится на жизни и здоровье, как несовершеннолетних воспитанников, так и работников БОУ «Тайчинская СОШ». По данному факту прокуратурой района директору БОУ «Тайчинская СОШ» 31.05.2022 внесено представление. Вместе с тем действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты. Просил обязать БОУ «Тайчинская СОШ» провести промывку системы отопления, удаления воздуха из труб системы отопления внутри здания в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О. исковые требования поддержал, уточнил срок исполнения, просил обязать БОУ «Тайчинская СОШ» провести промывку системы отопления, удаления воздуха из труб системы отопления внутри здания в срок до 01.06.2023.

Представитель ответчика БОУ «Тайчинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Хилько П.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) потребитель тепловой энергии (далее - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения (п.15 ст.2 Федерального закона № 190-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих Установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В рамках исполнения Федерального закона № 190-ФЗ приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1.1 Правил, указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений Технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей Потребителей, тепловых пунктов, других сооружении аналогичного назначения.

Разделом 9 Правил «Теплопотребляющие энергоустановки» установлены требования к потребителям тепловой энергии, касающиеся оборудования, используемого потребителем, а также обязанностей потребителей по поддержанию указанного оборудования в исправном состоянии.

На основании п.9.2.9 Правил, промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб.

Согласно п. 9.3.22 Правил в процессе эксплуатации систем отопления следует:

- осматривать элементы систем, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов на чердаках, в подвалах и каналах), не реже 1 раза в месяц;

- осматривать наиболее ответственные элементы системы (насосы, запорную арматуру, контрольно-измерительные приборы и автоматические устройства) не реже 1 раза в неделю;

- удалять периодически воздух из системы отопления согласно инструкции по эксплуатации;

- очищать наружную поверхность нагревательных приборов от пыли и грязи не реже 1 раза в неделю;

- промывать фильтры. Сроки промывки фильтров (грязевиков) устанавливаются в зависимости от степени загрязнения, которая определяется по разности показаний манометров до и после грязевика;

- вести ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале, а также за утеплением отапливаемых помещений (состояние фрамуг, окон, дверей, ворот, ограждающих конструкций и др.);

- проверять исправность запорно-регулирующей арматуры в соответствии с утвержденным графиком ремонта, а снятие задвижек для их внутреннего осмотра и ремонта - не реже 1 раза в 3 года, проверка плотности закрытия и смену сальниковых уплотнений регулировочных кранов на нагревательных приборах - не реже 1 раза в год;

- проверять 2 раза в месяц закрытием до отказа с последующим открытием регулирующие органы задвижек и вентилей;

- производить замену уплотняющих прокладок фланцевых соединений - не реже 1 раза в пять лет.

В соответствии с п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных травил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - «СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы») настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 3.11.11 «СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» устанавливается допустимая температура воздуха не ниже: в спальных помещениях +18°С, в спортивных залах +17°С, душевых +25°С, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18°С.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тевризского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении БОУ «Тайчинская СОШ» после окончания отопительного периода 2021-2022 гг. не проводилась промывка системы отопления, удаление воздуха из труб системы отопления.

31.05.2022 прокуратурой Тевризского района Омской области руководителю образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 8-20).

Согласно информации от 31.08.2022 (л.д. 44), а также акту проверки от 31.08.2022 (л.д. 45), промывка системы отопления и удаление воздуха из труб системы отопления внутри здания образовательного учреждения не осуществлялась.

На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения требований законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения могут привести к ненадлежащей работе системы отопления и несоблюдению температурного режима в образовательном учреждении, что может негативно отразиться на здоровье как несовершеннолетних обучающихся, так и работников образовательного учреждения, влечет нарушение их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деятельности образовательного учреждения ненадлежащего выполнения мероприятий в сфере теплоснабжения, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.06.2023 достаточен для исполнения решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области, удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 июня 2023 года провести промывку системы отопления, удаления воздуха из труб системы отопления внутри здания.

Взыскать с БОУ «Тайчинская СОШ» в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.09.2022.

Судья В.И. Кун