Дело № 2-2832/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2832/2022 по иску прокурора г.Таганрога Ростовской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога Ростовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что Прокуратурой г. Таганрога по обращению инвалида 2 группы ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Пенсионного фонда России требований пенсионного законодательства РФ.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской, Федерации», предоставив документы: паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом об образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в Тбилисском объединенном авиаотряде Грузинского управления гражданской авиации (ГУГА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Агентство социальных субсидий Грузии о предоставлении справок о периоде работы и заработной плате ФИО1 в Тбилисском объединенном авиаотряде за указанный период времени. Ответ на данный запрос не поступил.

В результате оценки представленных истцом документов и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж ФИО1 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 3 дня) - Кирсановское авиационное техническое училище гражданской авиации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 8 дней)-ООО «КорДАН»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 года 6 месяцев 16 дней) - Местная религиозная организация православный приход храма святителя Николая Чудотворца <адрес> религиозной организации «Ростовская-на-Дону епархия Русской православной церкви» (Московский патриархат).

В результате страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 05 месяцев 27 дней (с учетом периода учебы), индивидуальный пенсионный коэффициент -19,951.

Вместе с тем в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде по следующим причинам: на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, открывшей трудовую книжку, что является нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; периоды работы на территории Грузии после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в Тбилисском объединенном авиаотряде Грузинского управления гражданской авиации (ГУГА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит даты рождения истца.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано.

При включении указанных сведений о стаже и заработке в страховой стаж ФИО1, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента он будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости (28 лет 5 месяцев 27 дней + 16 лет 1 месяц 4 дня = 44 года 7 месяцев 1 день).

Истец указывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Грузии подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в Тбилисском объединенном авиаотряде Грузинского управления гражданской авиации (ГУГА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с выполненным переводом на русский язык, заверенным нотариусом <адрес>.

Кроме того, периоды работы ФИО1, указанные в данной справке полностью соответствуют периодам работы, внесенным в трудовую книжку. Неуказание работодателем в справках даты его рождения, равно как и отсутствие на титульном листе трудовой книжки истца печати не должно отрицательно сказываться на возможности ФИО1 иметь конституционное право на пенсионное обеспечение и реализовывать его.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебное заявление явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменные пояснения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-Ф3«О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ОПФР по РО вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 8.1 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», так как заявление о назначении пенсии было подано ранее, чем за месяц до наступления права (право наступало ДД.ММ.ГГГГ). При обращении с указанным заявление ФИО1 предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в Тбилисском объединенном авиаотряде Грузинского управления гражданской авиации (ГУТА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистом КС (на правах отдела) в г. Таганроге РО ДД.ММ.ГГГГ в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Агентство социальных субсидий Грузии о предоставлении справок о периоде работы и заработной плате ФИО1 в Тбилисском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В результате оценки представленных заявителем документов, и сведениями ИЛС застрахованного лица в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-03) - Кирсановское авиационное техническое училище гражданской авиации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО « КорДАН », ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Местная религиозная организация православный приход храма святителя Николая Чудотворца г.Таганрога Ростовской области религиозной организации «Ростовская - на - Дону епархия Русской православной церкви (Московский патриархат);

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде (работа на территории <адрес>) не включен в страховой стаж истца, поскольку пенсионным органом отказано в зачёте трудовой книжки, отсутствуют сведения о стаже и заработке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2020 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 61 лет 6 месяцев (с учетом переходных положений), имеющие страховой стаж, не менее 13 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств - участников Соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., вступившего в силу с 28 июня 2002 г.

В ст. 2 и ст. 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 16 мая 1997 г., для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 ст.1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Тбилиский Объединенный авиаотряд, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

В силу пункта 3.2 Инструкции, если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная авиакомпанией «ОРБИ» на имя ФИО1, в соответствии с которой истец действительно работал в Тбилисском объединенном авиаотряде Грузинского управления гражданской авиации в должности авиамеханика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУГА № от ДД.ММ.ГГГГ); Тбилисском аэропорту на должности авиатехника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУГА № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); в авиакомпании «ОРБИ» в должности авиатехника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Так же указанная справка содержит информацию о реорганизации, согласно которой в связи с реорганизацией Грузинского управления гражданской авиации в указанную организацию входили Тбилисский объединенный авиаотряд и Тбилисский аэропорт, была создана авиакомпания «ОРБИ», которая является правопреемником Грузинского управления гражданской авиации на основании приказа начальника Департамента воздушного транспорта Грузии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Доказательств недействительности сведений, содержащихся в указанной справке, равно как и доказательств опровергающих тот факт, что исследованная судом справка выдана именно ФИО1, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную авиакомпанией «ОРБИ», а также сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении им деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде.

Между тем, суд принимает во внимание, что согласно ст. 6. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на территории Грузии после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии.

Материалы дела не содержат доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии в отношении ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уплаты указанных взносов истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так с учетом включенных спорных периодов трудовой деятельности истца, страховой стаж ФИО1 составит 39 лет 25 дней, ИПК – 30, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и назначить страховую пенсию со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога Ростовской области в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тбилисском объединенном авиаотряде.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2022 г.