Производство № 2-2948/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004431-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

с участием на стороне истца прокурора Суворовой М.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зейского района в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Амурской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Зейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что прокуратурой Зейского района в рамках поручения прокуратуры Амурской области проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.

Установлено, что ФИО2, *** г.р., наблюдается в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с диагнозом ***

Является инвалидом 2 группы, в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение по федеральной льготе.

ФИО2 27 ноября 2018 года включена в федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новобразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей (Далее Федеральный регистр).

Заявитель с 2018 года обеспечивается лекарственным препаратом «***».

Закупка лекарственного препарата «***» осуществляется ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения РФ (Далее ФКУ ФЦПИЛО») в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 № 1416 (далее – Порядок).

Согласно телефонограмме, полученной от ФИО4 (от 21.03.2025) указанным препаратом она обеспечивается с 2018 года. В феврале 2025 года указанный лекарственный препарат у нее закончился. По информации аптечной организации препарат в аптеку не поступал.

Установлено, что на основании запроса Минздрава России от 11.09.2024 министерством здравоохранения Амурской области в соответствии с Порядком 18.09.2024 ФКУ «ФЦПИЛО» направлены заявки на лекарственные препараты до обеспечения больных, включенных в Федеральный регистр. Защита указанных заявок в ФКУ «ФЦПИЛО» состоялась 07.10.2024.

Письмом Минздрава России от 28.10.2024 № 25-719380 в адрес ФКУ «ФЦПИЛО» доведена утвержденная потребность субъектов Российской Федерации в *** на 2025 год, в том числе для Амурской области, в количестве 7 332 мл.

Проверкой, проведенной прокуратурой области в министерстве здравоохранения области, установлено, что до настоящего времени поставка на территорию региона указанного лекарственного препарата не осуществлена, сведения о заключении ФКУ «ФЦПИЛО» контракта на поставку лекарственного препарата «***» раствор для подкожного введения 40 мг/мл, 1 мл также отсутствует.

Несмотря на нарушение прав граждан, выразившееся в неполучении ими жизненного необходимого лекарственного препарата, министерством надлежаще взаимодействие с ФКУ «ФЦПИЛО» не обеспечено, при наличии потребности в указанном лекарственном препарате заявки о перераспределении лекарственных препаратов в соответствии с порядком осуществления мониторинга движения и учета в субъектах Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественным новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополиссахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VIII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей доведения до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полученных по результатам мониторинга данных и согласования перераспределения лекарственных препаратов между субъектами Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава России от 01.06.2020 № 526н, в ФКУ «ФЦПИЛО» в 2025 году не направлялись.

С учетом изложенного прокуратурой области 14.03.2025 в министерстве здравоохранения области внесено представление, по результатам рассмотрения которого в МИС «Парус» министерством здравоохранения области размещены сведения о дефиците лекарственного препарата «***».

ФИО4 обеспечена лекарственным препаратом 19.03.2025.

Лекарственный препарат «***» является дорогостоящим лекарственным препаратом, стоимость которого составляет около 30 тысяч рублей, что исключает возможность его самостоятельно приобретения ФИО4

Поскольку ФИО4 относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, необеспечение министерством здравоохранения области надлежащего взаимодействия с ФКУ «ФЦПИЛО», ненаправление заявок о перераспределении лекарственных препаратов при наличии потребности повлекло нарушение прав ФИО4 на льготное лекарственное обеспечение гарантированных государством, в связи с чем ФИО4 с февраля 2025 года по 19 марта 2025 года не получала необходимое лечение препаратом «***».

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства со стороны работников министерства и здравоохранения области нарушает права и законные интересы ФИО4 на получение необходимой медицинской помощи и государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными препаратами стали возможными в результате ненадлежащего выполнения обязанностей работниками министерства здравоохранения области.

Согласно объяснениям ФИО4 она является инвалидом 2 группы, имеет заболевание ***, в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение. Ранее регулярно получала лекарственный препарат «***», при этом 10.02.2025 препарат закончился, в аптеке сообщили, что указанное лекарство не поступало. В связи с чем 26.02.2025, 27.02.2025 обратилась по указанному вопросу в органы прокуратуры.

В настоящее время она обеспечена лекарственным препаратом на месяц, также ей сообщено, что на складе в аптечной организации имеется лекарственный препарат для её дальнейшего обеспечения.

Вместе с тем, ФИО2 непонятно, почему ей необходимо было переживать и нервничать по поводу неполучения лекарственного средства «***», прерывать лечение данным лекарством, которое она не может приобрести самостоятельно, на период более месяца по причине того, что министерством здравоохранения области своевременно не проведена работа по взаимодействию с ФКУ «ФЦПИЛО».

В связи с изложенным просит обратиться в ее интересах в суд с требованиями о компенсации морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением ее лекарственным препаратом «***», задержкой в связи с этим терапии препаратом на срок более 1 месяца.

На протяжении с 10.02.2025 по 18.03.2025 ФИО2 испытывала нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за свое здоровье, в указанный период ее самочувствие ухудшилось, у нее началось онемение всего тела.

Причиненный ей моральный вред оценивает в сумме 30 000 рублей.

На основании изложенного просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО2, ***, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В письменном отзыве на иск ответчика указано, что разграничение полномочий в области предоставления лекарств регулируется ФЗ № 323. Организация обеспечения лекарственных препаратов отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. (ст. 83 ФЗ № 323). Министерству необходимо собрать, утвердить заявку и отправить ее федеральный уполномоченный орган. Министерство исключительно в рамках своих полномочий представляет заявку, получает лекарственные препараты и распределяет по медучреждениям. На 2024 год была утверждена заявка на указанный лекарственный препарат в количестве 634 упаковок. Тем самым, права ФИО2 не были нарушены.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Представитель ответчика поддержала письменный отзыв на иск.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, иные участвующие в деле лица в него не явились. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан (п.п. 1, 3 ст. 1).

По смыслу ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» следует, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п.8 ст.6.1 и п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч.2 ст.6.2 Закона № 178-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения (в которую входят, в том числе инвалиды) и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 предусматривает, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1.1 Порядка установлено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения (в которую входят в том числе инвалиды) и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве дарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утвержден Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядком оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядком их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правила оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с п. 10 Порядка рецептурный бланк формы № 148-1/у-04(л) оформляется при назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой.

Согласно п. 21 Порядка рецепты на бумажном носителе в форме электронного документа, оформленные на рецептурном бланке формы № 148-1/у- 04(л) и предназначенные для отпуска лекарственных препаратов гражданам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, действительны в течение 30 дней со дня оформления, за исключением случаев оформления рецепта в соответствии с пунктами 38 и 39 настоящего Порядка, при которых он действителен в течение 15 дней со дня оформления.

В соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 года № 458 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Амурской области» Министерство здравоохранения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.

В силу п. 3.1.7. Положения министерство здравоохранения Амурской области организует оказание населению области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях области.

Постановлением Правительства Амурской области от 18.01.2024 № 17 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, приложением к которой выступает Территориальный перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включено лекарственное средство «***».

На основании п. 3.1.18 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 3.1.20 Положения министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Из вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Амурской области относится к компетенции Министерства здравоохранения Амурской области, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания таким гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

По смыслу данных норм обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на Министерство здравоохранения Амурской области.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 наблюдается в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», диагноз: ***. *** предполагает выписку рецептурных бланков на соответствующие лекарственные средства, в том числе и лекарственное средство «***».

ФИО5 включена 27.11.2018 в Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом системным началом, мукополисахаридозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Согласно данным Федерального регистра 14 нозологий в заявке на 2025 год на ФИО2 утверждена потребность в *** в дозировке 40мг/мл.

При этом в 2024 году ФИО2 был назначен *** в дозировке 20 мг/мл.

По состоянию на 09.01.2025 в аптечной сети ОАО «Амурфармация» в наличии имелись остатки лекарственного препарата «*** (МНН ***)» в количестве 65 упаковок.

По состоянию на 13.03.2025 в Амурскую область не было поставок лекарственного препарата «*** (МНН ***) 40мг/мл, 1мл» для обеспечения граждан в 2025 году.

По информации Министерства здравоохранения Амурской области, 19.03.2025 гр. ФИО2 получила 1 упаковку лекарственного препарата «*** (МНН ***) рр для под/вв 20 мг/мл 1 мл № 28.

Таким образом, министерством здравоохранения Амурской области в истекшем периоде 2025 года не организовано в полной мере обеспечение ФИО2 необходимым лекарственным препаратом, что повлекло нарушение прав ее на бесперебойное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.

Так, что поставка на территории региона указанного лекарственного препарата не была своевременно осуществлена, сведения о заключении ФКУ «ФЦПИЛО» контракта на поставку лекарственного препарата «***», раствор для подкожного введения 40 мг/мл, 1 мл также отсутствовали.

Проведенной прокуратурой установлено, что указанный лекарственный препарат отсутствовал на аптечном складе в период с 10.02.2025 по 18.03.2025.

Министерством здравоохранения Амурской области письмом от 19.03.2025 № 10-2728 проинформировало о том, что в 2024 году ФИО2 была обеспечена *** в дозировке 20 мг/мл в количестве 336 мл (12 упаковок), в 2025 году – 19.03.2025 *** дозировке 20 мг/мл в количестве 28 мл (1 упаковка).

Вместе с тем, при назначении ФИО2 лекарственного препарата «*** (МНН ***) в дозировке 40 мг/мл, 1 мл, на 2025 года ФИО2 должно быть выдано 12 упаковок препарата.

При этом лекарственный препарат «***» является дорогостоящим лекарственным препаратом, стоимость которого составляет около 30 тысяч рублей, исключает возможность его самостоятельного приобретения ФИО4

Соответственно, ФИО2 ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»» выдан льготный рецепт на получение лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению № 3 к Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р, который не был своевременно обслужен (от 23.10.2024 года серия 28024 № 2800966922) «***».

Поскольку министерством здравоохранения области надлежащее, оперативное взаимодействие с уполномоченной организацией - ФКУ «ФЦПИЛО», по указанному вопросу не организовано, это повлекло отсутствие в регионе жизненно необходимого лекарственного препарата и нарушение, тем самым, права ФИО2 на бесплатное получение медицинской помощи в гарантированном объеме в части своевременного обеспечения лекарственным препаратом «***».

Необеспечение необходимым лекарственным препаратом нарушило право истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит правовому регулированию.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными доводы истца о том, что Министерством здравоохранения Амурской области допущено нарушение права истца на получение бесплатной медицинской помощи в виде предоставления лекарственного препарата «***».

Доказательств, свидетельствующих о совершении министерством действий во исполнение возложенной на него законом обязанности по обеспечению ФИО2 необходимым лекарственным препаратом в период с 10.02.2025 по 18.03.2025, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом законодателем четко регламентирован порядок реализации права инвалида на получение бесплатной медицинской помощи. Право заявителя на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от каких-либо нормативов и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Планирование закупок министерством здравоохранения области должно быть проведено с соблюдением требований закона и к сроку потребности пациентов обеспечения лекарственными препаратами.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В силу положений ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что поскольку предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Истцом требования о компенсации морального вреда обоснованы тем, что ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению ФИО3 лекарственным препаратом, необходимым для лечения, учитывая наличие у истца права на бесплатное получение лекарственных препаратов, характер имеющихся заболеваний, необходимость непрерывного приема лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с допущенными ответчиком нарушениями ФИО2 не был своевременно обеспечен необходимым ему лекарственным препаратом.

Учитывая наличие у ФИО2 права на бесплатное обеспечение вышеуказанным лекарственным препаратом, характер имеющихся у нее заболеваний, необходимость непрерывного приема лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидны переживания ФИО2 за свои жизнь и здоровье, и причинение ей, тем самым, морального вреда.

При определении размера его компенсации судом учитывается, что бездействие ответчика, не обеспечивавшего бесперебойно материального истца положенным ей лекарственным препаратом, повлияло на качество ее жизни, тем самым своевременно не были созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания. Также суд принимает во внимание характер и степень причиненных физических и нравственных страданий ФИО2, ее индивидуальные особенности, возраст, группу инвалидности - II, период времени, в течение которого имело место нарушение ее прав со стороны ответчика – более месяца, характер и совокупность заболеваний, особенности их течения у истца и возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением лекарственным препаратом своевременно. При этом, исходя из материалов дела, она была оставлена без данного препарата впервые.

Также суд исходит из степени вины ответчика, поведения ответчика, обеспечение им поставки лекарства в короткие сроки – к 19.03.2025, отсутствие причинения материальному истцу задержкой в поставке препарата серьезного (необратимого) ущерба здоровью, возражений министерства относительно предъявленных требований и в этой связи невысокой процессуальной активности, а также требований разумности, справедливости, соразмерности и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере по 20 000 рублей, отказав в удовлетворении заявленных требований в большем объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Зейского района в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Амурской области о компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Зейского района в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.