Дело №2а-276/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительными отказов в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность,

установил :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение в администрацию <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК), им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что утратили силу нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядка определения размера земельной доли. Административные истцы были включены в списке граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Чкаловского СМО РК, утвержденный внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК и членами районной комиссии по передаче гражданам земель в общую долевую собственность Кетченеровского РМО РК. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Кетченеровского РМО РК «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан, расположенного в границах плана Чкаловского СМО РК» заявителям были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность из расчета 109,3 га на каждого дольщика. Предусмотренная Порядком последовательность действий для получения земельного участка административными истцами была соблюдена. В приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО1. В приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО2. Считают отказ администрации Кетченеровского РМО РК незаконным. Просят суд признать отказ администрации Кетченеровского РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить административным истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 2 доли) из расчета 109,3 га на каждого дольщика.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности ФИО4 в судебном заседании, не согласившись с заявленными требованиями, пояснила, что административные истцы должны были до 2011 г. подать заявления, а не в 2025 г., когда нормы закона утратили силу.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО5 в судебном заседании пояснил, что часть граждан на территории Чкаловского СМО РК не реализовали свои права на получение земельных долей. Эти земли отдали в аренду фермерам.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации Кетченеровского РМО РК административным истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что утратили силу нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядка определения размера земельной доли.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абзацем 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы включены в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в Чкаловском СМО Кетченеровского района РК. В указанный Список граждане включены как работники хозяйства по трудовому стажу.

Административные истцы были включены в списке граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Чкаловского СМО РК, утвержденный внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК и членами районной комиссии по передаче гражданам земель в общую долевую собственность Кетченеровского РМО РК. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Кетченеровского РМО РК «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан, расположенного в границах плана Чкаловского СМО РК» заявителям были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность из расчета 109,3 га на каждого дольщика. Предусмотренная Порядком последовательность действий для получения земельного участка административными истцами была соблюдена. В приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО1. В приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО2.

Заявление пайщиков о выделении им земельных участков в общую долевую собственность удовлетворено. Решением районной комиссии по передаче гражданам земель в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Чкаловского СМО РК в количестве 535 человек. Согласно проведенной инвентаризации земли выявлено сельскохозяйственных угодий на территории Чкаловского СМО общей площадью 58 315 га. Из них: пастбищ 48 150 га; пашни 6 955 га; сенокосы 3 210 га.

Данные обстоятельства являются бесспорными и сторонами не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Чкаловском СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства являются необоснованными, т.к. в данном случае спор о праве отсутствует.

При таких обстоятельствах, отказы администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать недействительными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 17 февраля 2025 г. в предоставлении административным истцам в общую долевую собственность земельного участка на территории Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения на территории Чкаловского СМО РК в общую долевую собственность (всего 2 доли из расчета 109,3 га на каждого дольщика).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья С.А. Манджиев