Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б.
при секретаре Губайдуллиной Л.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности назначить доплату к пенсии, как члену летного экипажа
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", указав в обосновании иска на то, что его время работы в гражданской авиации составляет 23 года 1 месяц 22 дня, непосредственное управление воздушным движением -17 лет 7 месяцев 2 дня. В настоящее время является получателем страховой пенсии по старости по выслуге лет в гражданской авиации как член экипажа воздушного судна. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в связи с тем, что должность диспетчера не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N155, что истец полагает незаконным.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» при Правительстве Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
Согласно ч.1 и 2 ст. 18 Закона № 236 –ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения -Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фона социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 года.
В связи с чем суд полагает заменить наименование ответчика на Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области).
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из материалов дела следует, что истец с 13.10.1972г. по 15.02.1981г. и 24.11.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ работал диспетчером службы движения в Сеймчанском объединенном авиаотряде Магаданского управления гражданской авиации; с 03.07.1984г. по 22.10.1993г. диспетчером РЦЕС УВД в Челябинском аэропорту.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением назначении пенсии по инвалидности с октября 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным органом принято решение о назначении истцу пенсии по инвалидности (инвалид 3 группы).
С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена досрочная трудовая пенсия за работы по Списку № с учетом работы в районах Крайнего Севера.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявление об установлении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОПФР по Челябинской области направлен ответ об отсутствии оснований для установления доплаты к пенсии, предусмотренной Законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Диспетчеры, либо иные работники, осуществляющие управление воздушным движением, не предусмотрены Списком должностей № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не входят в состав членов летного экипажа.
Истец полагает, что такое решение не соответствует закону и нарушает его права.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ.
Указанные средства направляют организации, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными условиями труда, имеющего особый характер.
Таким образом, члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых организациями по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в ПФР.
Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет у мужчин. Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы.
В соответствии со Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с указанным федеральным законом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155 установлено ограниченное число должностей.
Согласно списку к таким должностям относятся: пилоты, командир корабля, воздушного судна, вертолета, самолета; штурман, бортовой штурман корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, экипажа, бортовой инженер корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, экипажа, бортовой механик корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, бортовой радист корабля, воздушного судна, самолета, вертолета.
В силу п. 1 ст. 56 Воздушного Кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Действовавшей в спорный период работы истца статьей 22 Воздушного кодекса СССР (период действия до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что экипаж гражданского воздушного судна СССР состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала. Состав экипажа гражданского воздушного судна определяется Министерством гражданской авиации СССР в зависимости от типа, класса и назначения воздушного судна, а также целей и условий его эксплуатации.
Приказом МГА СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 77 "Об утверждении и введении в действие Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР (НЛП ГА-85)" установлено, что экипаж воздушного судна состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала.
Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного Министерством гражданской авиации СССР ДД.ММ.ГГГГ N 77 (действовал с ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется МГА.
Пунктом 3.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Таким образом, в силу вышеперечисленных норм права, должность истца (диспетчер по управлению воздушным движением) не относилась к летному экипажу. Право на спорную доплату из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна; диспетчер по управлению воздушным движением не входит в летный состав экипажа воздушного судна. Такое разделение правовых оснований для назначения спорной доплаты связано с тем, что функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологическим нагрузкам, которые члены летного состава экипажа воздушного судна, испытываемые ими во время полета, не идентичны, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года
Копия верна
Судья: Н.Б.Губка
Секретарь: Л.Т.Губайдуллина