Решение по делу № 2-278/2025 от 28.02.2025 - о возложении обязанности, с участием МУПВ «ВПЭС» в качестве соответчика, АО «ДГК», Фонда капитального ремонта домов Приморского края в качестве третьих лиц.

Дело № 2-278/2025

25RS0002-01-2024-008021-71

Мотивированное решение

составлено 28 февраля 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владивостока в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока, ООО «Новые коммунальные системы» о возложении обязанности, с участием МУПВ «ВПЭС» в качестве соответчика, АО «ДГК», Фонда капитального ремонта домов Приморского края в качестве третьих лиц,

установил:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока, ООО «Новые коммунальные системы» о возложении обязанности, в обоснование указав, что Прокуратурой города Владивостока проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в жилом <адрес>, ненадлежащих параметрах обеспечения температуры теплоносителя для нужд горячего водоснабжения, по результатам которой установлено, что многоквартирный жилой <адрес> подключен к системе централизованного теплоснабжения от теплоисточника ТЭЦ-1, магистральной теплотрассы № 24, через ТНС «Эгершельд», находящихся на балансе и эксплуатационной ответственности АО «ДГК», через разводящие тепловые сети ЦТП Ф-36, находящиеся в договоре хозяйственного ведения и эксплуатационной ответственности МУПВ «ВПЭС». При этом горячее водоснабжение потребителей осуществляется от бойлера ГВС, находящегося в ЦТП Ф-36 по тупиковой схеме. 21.12.2022 комиссионным осмотром, проведенным прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока с привлечением представителей гарантирующего поставщика, сетевой организации и управляющей компании, зафиксирован факт отсутствия (демонтажа) циркулярного трубопровода ГВС от многоквартирного дома к ЦТП Ф-36 и внутридомового циркулярного трубопровода ГВС (находящегося на обслуживании управляющей организации, в настоящее время ООО «Новые коммунальные системы»). При этом, как установлено в ходе проверки, предусмотренный технической документацией трубопровод рециркуляции системы горячего водоснабжения фактически отсутствует по причине демонтажа ввиду выхода из строя обратного наружного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП Ф- 36. Таким образом, причиной некачественного оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения в указанном жилом многоквартирном доме является как отсутствие циркулярного трубопровода внутридомовой системы горячего водоснабжения, находящегося на обслуживании управляющей организации ООО «Новые коммунальные системы», так и выход из строя обратного наружного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП Ф-36, который, как следует из информации МУПВ «ВПЭС» от 22.12.2022 предприятию не передавался и на обслуживании не находится. Органами прокуратуры города внесены представления главе города Владивостока, директору МУПВ «ВПЭС» и директору ООО «Современные коммунальные системы» (предшествующая управляющая организация), однако до настоящего времени нарушения не устранены. В планы ремонтных работ на 2024 год сеть не включена, финансирование на восстановление демонтированного трубопровода горячего водоснабжения не предусмотрено, авансирование за счет средств муниципального образования на реконструкцию или модернизацию указанного участка сети, равно как и субсидирование на 2024 год не рассматривалось и не предусмотрено, что в периоды прохождения зимнего сезона, недопустимо.

Просит суд возложить на администрацию г. Владивостока обязанность восстановить циркуляционный водовод системы горячего водоснабжения от ЦТП Ф-36 до границы многоквартирного жилого <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Новые коммунальные системы» обязанность восстановить циркуляционный водовод системы горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До рассмотрения дела по существу протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока, в качестве соответчика - МУПВ «ВПЭС», АО «ДГК», Фонда капитального ремонта домов Приморского края привлечены в качестве третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тополенко Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Представитель МУПВ "ВПЭС" ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, предоставила письменные возражения на иск, в которых указала, что МУПВ "ВПЭС" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку циркуляционный водовод к МКД №6 по <адрес>, на балансе МУПВ "ВПЭС" не числится и в хозяйственное ведение не передавался.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания по делу в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Владивостока проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в жилом <адрес>, ненадлежащих параметрах обеспечения температуры теплоносителя для нужд горячего водоснабжения.

По результатам проверки установлено, что многоквартирный жилой <адрес> подключен к системе централизованного теплоснабжения от теплоисточника ТЭЦ-1, магистральной теплотрассы № 24, через ТНС «Эгершельд», находящихся на балансе и эксплуатационной ответственности АО «ДГК», через разводящие тепловые сети ЦТП Ф-36, находящиеся в договоре хозяйственного ведения и эксплуатационной ответственности МУПВ «ВПЭС». При этом горячее водоснабжение потребителей осуществляется от бойлера ГВС, находящегося в ЦТП Ф-36 по тупиковой схеме. 21.12.2022 комиссионным осмотром, проведенным прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока с привлечением представителей гарантирующего поставщика, сетевой организации и управляющей компании, зафиксирован факт отсутствия (демонтажа) циркулярного трубопровода ГВС от многоквартирного дома к ЦТП Ф-36 и внутридомового циркулярного трубопровода ГВС (находящегося на обслуживании управляющей организации, в настоящее время ООО «Новые коммунальные системы»). При этом, как установлено в ходе проверки, предусмотренный технической документацией трубопровод рециркуляции системы горячего водоснабжения фактически отсутствует по причине демонтажа ввиду выхода из строя обратного наружного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП Ф- 36. Таким образом, причиной некачественного оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения в указанном жилом многоквартирном доме является как отсутствие циркулярного трубопровода внутридомовой системы горячего водоснабжения, находящегося на обслуживании управляющей организации ООО «Новые коммунальные системы», так и выход из строя обратного наружного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП Ф-36, который, как следует из информации МУПВ «ВПЭС» от 22.12.2022 предприятию не передавался и на обслуживании не находится.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.12.2024, по ходатайству представителя МУПВ «ВПЭС» о необходимости совместного обследования тепловых сетей по адресу: <адрес>, на стороны возложена обязанность провести совместный осмотр и составить акт с участием Прокурора г. Владивостока, представителя Администрации г. Владивостока, ООО «Новые коммунальные системы», МУПВ «ВПЭС», АО «ДГК в лице структурного подразделения «Приморские тепловые сети», Фонда капитального ремонта домов Приморского края тепловых сетей (теплоноситель для нужд отопления дома и горячего водоснабжения, ) по адресу <адрес>.

По результатам осмотра МУПВ «ВПЭС» 14.01.2025 составлен Акт осмотра из которого следует, что комиссией в составе Зам. начальника тепловой инспекции МУПВ «ВПЭС», ведущего специалиста Юридического отдела МУПВ «ВПЭС», инженера «Центрального района» АО «ЛТК», проведен осмотр тепловой сети ГВС от ЦТП Ф-36 до фундамента жилого дома в районе <адрес> и внутридомовой системы, указанного жилого дома.

В результате обследования установлено что, ЦТП Ф-36 предназначена для теплоснабжения жилых домов по <адрес> В ЦТП установлен ВВП ГВС и циркуляционный насос ГВС. Схема подключения после ЦТП в сторону <адрес> По направлению к жилому дому №<адрес>, проложены 2 трубопровода для центрального отопления и 1 трубопровод для ГВС (в тупик).

В жилом доме циркуляционный трубопровод по горячему водоснабжению отсутствует. Циркуляционный трубопровод ГВС к жилому дому по <адрес> хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС» не передавался и не находится в эксплуатации и в техническом обслуживании предприятия.

При обследовании оборудования и трубопроводов, переданных в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС» и задействованных в приготовлении горячей воды в ЦТП Ф-36 установлено, что оборудование и трубопроводы ГВС в пределах ЦТП находятся в исправном техническом состоянии, температурный режим подачи ГВС в жилой дом по <адрес> ЦТП Ф-36 в пределах нормы, установленной действующим законодательством.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") указано, что температура горячей воды в местах водоснабжения централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (часть 4 статьи 24 указанного Федерального закона).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Поскольку внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения в силу положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относятся к общему имуществу, за содержание их в надлежащем состоянии ответственна управляющая компания - ООО «Новые коммунальные системы».

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока, а также представленных документов, в реестре муниципального имущества г. Владивостока значатся следующие объекты системы теплоснабжения по адресу <адрес>:

1) Нежилое здание (ЦТП Ф-36), площадью 110,20 кв. м, кадастровый <номер>.

Право муниципальной собственности на нежилое здание (ЦТП Ф-36) оформлено на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27.02.2019 № 2-2216/2019 по заявлению УМС о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Нежилое здание передано в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее - МУПВ «ВПЭС») запись регистрации права хозяйственного ведения от 06.05.2020 <номер>. Сооружение -тепловая сеть Ф57-89, протяженность 37 м., сооружение передано в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС» по распоряжению УМС от 24.11.2009 № 280, технический (кадастровый) учет сооружения не осуществлен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в жилом <адрес> циркуляционный трубопровод по горячему водоснабжению, находящийся на обслуживании управляющей организации ООО «Новые коммунальные системы», отсутствует, что является причиной некачественного оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения в указанном жилом многоквартирном доме. Обязанность контроля за надлежащим техническим состоянием указанного общего имущества в МКД возложена на управляющую организацию ООО «Новые коммунальные системы», как на лицо, ответственное за обеспечение условий, необходимых для организации подачи горячей воды установленного качества.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ООО «Новые коммунальные системы» обязанность восстановить циркуляционный водовод системы горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>.

Администрацию г. Владивостока, Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока суд полагает признать ненадлежащими ответчиками.

Оснований для возложения на МУПВ "ВПЭС" обязанности обеспечить качественное горячее водоснабжение в доме не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что оборудование и трубопроводы, переданные в хозяйственное ведение МУПВ «ВПЭС» и задействованные в приготовлении горячей воды в ЦТП Ф-36 в пределах ЦТП находятся в исправном техническом состоянии, температурный режим подачи ГВС в жилой дом по <адрес> ЦТП Ф-36 в пределах нормы, установленной действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Владивостока, обратившегося в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока, ООО «Новые коммунальные системы» о возложении обязанности, с участием МУПВ «ВПЭС» в качестве соответчика, АО «ДГК», Фонда капитального ремонта домов Приморского края в качестве третьих лиц, удовлетворить в части.

Возложить на ООО «Новые коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность восстановить циркуляционный водовод системы горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Остальные исковые требования – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока, МУПВ «ВПЭС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Рубель