Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000014-27
Производство №2-23/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Пачелма 25 февраля 2025 года
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,
при секретаре Рудяк Г.В.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности от 13.01.2025 № 20/1 ФИО1,
представителя ответчика директора МОУ СОШ села Черкасского ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Черкасского о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в мае 2024 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в отношение МОУ СОШ села Черкасского было проведено профилактическое мероприятие, в ходе которого в школе МОУ СОШ села Черкасского по адресу: <...>, кроме прочего, были выявлены нарушения пунктов 2.5.2., 2.5.3., 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 195. р.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с таблицей 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания», а именно: в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой полы имеют щели, дефекты, краска во многих местах отлетела, нет возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции. В коридоре первого этажа, по направлению к пищеблоку, между полом и стеной имеются щели, нет возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции; для приготовления блюд на кухне используются эмалированная посуда (эмалированные кастрюли для приготовления первых, вторых и третьих блюд); для мытья столовой посуды используется три моечные ванны, вместо пяти моечных ванн, ни одна из моечных ванн не оборудована душевой насадкой с гибким шлангом; для мытья кухонной посуды используется одна ванна, подключенная к водопроводу и канализации, отсутствует душевая насадка с гибким шлангом, вместо двух моечных ванн, объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом. В Филиале МОУ СОШ села Черкасского в с. Татаро-Никольское, расположенном по адресу: <...>, было выявлено, что для мытья столовой посуды используются три моечных ванны, вместо пяти моечных ванн, ни одна из моечных ванн не оборудована душевой насадкой с гибким шлангом. Об устранении выявленных нарушений было выдано предписание № 33 от 13.05.2024, сроком исполнения до 15.08.2024. Вместе с тем, в ходе рассмотрения информации Управления образования администрации Пачелмского района Пензенской области вх. № 506 от 05.08.2024 было установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. До настоящего времени информация об исполнении предписания к истцу не поступала. На основании вышеизложенного, просит обязать МОУ СОШ села Черкасского по адресу: <...> произвести ремонт (замену) покрытия пола в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой, обеспечить возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции; произвести ремонт стен помещений в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой, обеспечить возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции; для приготовления блюд использовать кухонную посуду из нержавеющей стали; для мытья столовой посуды оборудовать пищеблок пятью моечными ваннами, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом; для мытья кухонной посуды использовать две моечные ванны, объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом. В Филиале МОУ СОШ с. Черкасского в с. Татаро-Никольское, расположенном по адресу: <...>, обеспечить пищеблок пятью моечными ваннами для мытья столовой посуды, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1 исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.08.2025.
Представитель ответчика директор МОУ СОШ села Черкасского ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны, просит установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2025.
Третье лицо администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что с исковыми требования согласен, но в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Пачелмского района на эти цели и требованиями Санитарных правил СП 2.4.364-20, просит суд дать ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2025. Данный срок определен исходя из возможности выделения бюджетных средств на 2025 год и проведения ремонта только в летнее время в период отсутствия детей в образовательной организации, так как согласно п.1.7 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.
Третье лицо Управление образования администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем уведомлении в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении начальник Управления образования администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений относительно исковых требований не представила.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 21.05.2012 №636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.
Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1, пунктом 3 части 4 статьи 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ст. 24 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В настоящее время основные санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СанПиН 2.4.3648-20), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21).
Согласно п. п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Абзацем 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Согласно п. 195. р.6 СанПиН 1.2.3685-21 одна из пяти моечных ванн должна быть оборудована душевой насадкой с гибким шлангом.
В соответствии с таблицей 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания», наименование производственного помещения - моечная для мытья кухонной посуды, СанПиН 1.2.3685-21 в моечной для мытья кухонной посуды должно быть 2 моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.
В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ СОШ села Черкасского, утвержденного приказом Управления образования Пачелмского района Пензенской области 04.10.2023 № 233, МОУ СОШ с. Черкасского является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Пачелмского района, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели совей деятельности.
Согласно п. 1.6 Устава, местонахождение учреждения: <...>. Согласно п. 1.16 Устава, учреждение имеет филиал. Полное наименование филиала: филиал Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Черкасского в селе Татароникольское. Адрес места нахождения филиала: <...>.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.04.2024 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО5 вынесено решение о проведении профилактического визита в отношении МОУ СОШ села Черкасского, расположенного по адресу: <...>, и филиала МОУ СОШ села Черкасского, расположенного по адресу: <...>.
13.05.2024 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах проведен профилактический визит в МОУ СОШ села Черкасского и в филиал МОУ СОШ села Черкасского, в результате которого выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в нарушение пунктов 2.5.2., 2.5.3., абзаца 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой полы имеют щели, дефекты, краска во многих местах отлетела, нет возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции. В коридоре первого этажа, по направлению к пищеблоку, между полом и стеной имеются щели, нет возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции; для приготовления блюд на кухне используются эмалированная посуда (эмалированные кастрюли для приготовления первых, вторых и третьих блюд); для мытья столовой посуды используется три моечные ванны, вместо пяти моечных ванн, ни одна из моечных ванн не оборудована душевой насадкой с гибким шлангом; для мытья кухонной посуды используется одна ванна, подключенная к водопроводу и канализации, отсутствует душевая насадка с гибким шлангом, вместо двух моечных ванн, объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом. В нарушение п. 195. р.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» одна из пяти моечных ванн должна быть оборудована душевой насадкой с гибким шлангом. В соответствии с таблицей 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания», наименование производственного помещения - моечная для мытья кухонной посуды, СанПиН 1.2.3685-21 в моечной для мытья кухонной посуды должно быть 2 моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в адрес МОУ СОШ с. Черкасское вынесено предписание № 33 от 13.05.2024 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.08.2024.
Согласно ответа Управления образования администрации Пачелмского района Пензенской области от 04.02.2025 № 53, установлено, что Управлением образования администрации Пачелмского района при формировании бюджета на 2025-2027 годы были запрошены средства на ремонт здания МОУ СОШ с. Черкасского в сумме 6 561 500 рублей. В настоящее время бюджетные ассигнования не выделены.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, а также обстоятельство невыполнения требований об устранении нарушений санитарного законодательства, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные в ходе проведенного 13.05.2024 профилактического визита Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в МОУ СОШ села Черкасского Пачелмского района Пензенской области и в филиале МОУ СОШ села Черкасского Пачелмского района Пензенской области вышеперечисленные нарушения требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» до настоящего времени не устранены.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика директором МОУ СОШ села Черкасского ФИО2, поскольку оно не нарушает права ответчика, а также права и законные интересы других лиц, и направлено на восстановление прав неопределенного круга лиц.
Последствия, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах в совокупности, суд, установив наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных МОУ СОШ села Черкасского, не устраненных на момент рассмотрения настоящего дела, при наличии соответствующего предписания органа исполнительной власти, считает необходимым возложить на указанного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание характер деятельности учреждения, а также объем и характер работ, определенного времени для проведения указанного вида работ, подлежащих выполнению для исполнения решения суда, климатические условия региона, исходя из существа права, подлежащего защите (право неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в образовательном учреждении), и соблюдения положений Бюджетного кодекса РФ, суд полагает целесообразным установить срок для выполнения этих обязанностей до 01.08.2025.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем ответчика директором МОУ СОШ села Черкасского ФИО2 иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Черкасского о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Черкасского о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа села Черкасского устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01 августа 2025 года, а именно:
в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе села Черкасского по адресу: <...>:
произвести ремонт (замену) покрытия пола в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой, обеспечить возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;
произвести ремонт стен помещений в холле первого этажа школы, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в библиотеке, в коридоре первого этажа, в обеденном зале столовой, в помещении кухни столовой, обеспечить возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;
для приготовления блюд использовать кухонную посуду из нержавеющей стали;
для мытья столовой посуды оборудовать пищеблок пятью моечными ваннами, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом;
для мытья кухонной посуды использовать две моечные ванны, объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.
В филиале Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Черкасского в с. Татаро-Никольское, расположенном по адресу: Пензенская область, Пачелмский район, с. Татаро- Никольское, ул. Школьная, д. 39, обеспечить пищеблок пятью моечными ваннами для мытья столовой посуды, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись Е.П. Гордеева
Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2025 года.
Судья подпись Е.П. Гордеева