Дело № 2-169/2023

УИД 32RS0023-01-2022-001397-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Халипо Е.В.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с указанным иском к ответчику,ссылаясь на то, что в прокуратуру района поступило заявление от ФИО1, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что постановлением администрации Почепского района № 606 от 13.07.2015 года ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Таким образом, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение ему не предоставлено до настоящего времени, им не реализовано право на получение жилого помещения по независящим от него обстоятельствам.

На основании изложенного, ссылаясь на правовые нормы, прокурор просил обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из муниципального жилищного фонда жилое помещение по договору найма специализированного помещения.

22 марта 2023 года в суд поступило уточненное исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области Козловой О.Н., в котором она указала, что Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений определен постановлением Правительства Брянской области, утвержденным № 441-п от 17.10.2022 года. Согласно п.6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 17.10.2022 № 441-п, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе. Местом жительства ФИО1 является <адрес>. На основании чего, просила обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из муниципального жилищного фонда жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах г.Почепа Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. и истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям г.Почепа Брянской области, не ниже установленных норм предоставления на территории г.Почепа Брянской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что жилых помещений в собственности не имеет, с <данные изъяты>. В собственности супруги есть жилой дом, купленный за материнский капитал.

Представитель ответчика администрация Почепского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в связи со сложившейся на территории Брянской области очередностью по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться ФИО1 в порядке очереди. В этой связи право истца администрацией нарушено не было, он был включен в список лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых, при этом, ответчик не отказывал истцу в предоставлении такого жилого помещения, ему было разъяснено, что существует очередность предоставления таких помещений исходя из поставленных ранее на такой учет лиц к более поздним. В случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО5, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, представил возражения на исковое заявление ФИО1, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № № с датой постановки от 13 июля 2015 года. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории Брянской области, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). В случае удовлетворения требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получении жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на обеспечение жилыми помещениями на территории Брянской области регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно п.2 ст.1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З,проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Статья 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З регламентирует формирование и ведение списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту жительства лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (п.1).

Списки, сформированные органами опеки и попечительства муниципальных образований, в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области, направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства, который формирует сводный список. Сводный список утверждается в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Брянской области (п.9 ст.3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З).

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области ежегодно формирует уточненный список. В уточненный список включаются лица, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном году, в соответствии с основаниями, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона, лица, не обеспеченные жилыми помещениями ранее (независимо от возраста), а также лица, основания для предоставления жилых помещений которым выявлены в порядке, установленном пунктом 11 настоящей статьи (п.10 ст.3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З).

На основании уточненного списка уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области:

1) ежегодно готовит предложения по формированию и распределению средств областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями лиц, включенных в уточненный список;

2) информирует полномочные органы местного самоуправления о потребности в жилых помещениях, подлежащих предоставлению на соответствующей территории в очередном году, и о лицах, подлежащих обеспечению данными жилыми помещениями;

3) проводит работу по разъяснению условий и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда (п.12 ст.3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З).

Как установлено судом,истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС исполнительного комитета Почепского районного Совета народных депутатов Брянской области, матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО6, отцом -ФИО1

Согласно решению Почепского районного суда Брянской области от 14ноября 2006 года мать истца ФИО6 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 21 мая 2007 года отец истца ФИО1 лишен родительских прав в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08 июля 2015 года ФИО1 обратился в администрацию г.Почепа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

По сведениям Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на 05 апреля 2023 года, в сводном списке указанной категории лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, ФИО1 состоит под номером №.

Истец не имеет в собственности жилых помещений; не является нанимателем (либо членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма; закрепленных за ним, как за ребенком-оставшегося без попечения родителей, жилых помещений не имеется, имеет временную регистрацию по месту жительства по 03.09.2027 года по адресу: <адрес> в 2014 году окончил ФКП образовательное учреждение №40 с присвоением квалификации станочник деревообрабатывающих станков второго разряда, 05 апреля 2023 года зачислен в запас ВК Почепского района Брянской области, поэтому был включен администрацией Почепского района Брянской области в сводный список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: документами из учетного дела на истца ФИО1, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО1 прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ года №№, справкой главы администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, справкой МБУ «МФЦ в Почепском районе» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 03 сентября 2022 года, справкой зам. директора отдела Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, свидетельством ФКП образовательное учреждение № 40 от 05 июня 2014 года, справкойвзамен военного билета из военного комиссариата (Почепского района Брянской области) от 10 апреля 2023 года.

Согласно ст.2 ЗаконаБрянскойобласти от 02 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З "О наделении муниципальныхобразований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст.2 ЗаконаБрянскойобласти от 09 марта 2005года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование «Почепский район» наделено статусом муниципального района.

На основании ст.5, п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-п, в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно ч.3 и ч.4 ст.4 Закона Брянской области № 107-3 местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Из смысла положений ст.20 ГК РФ, ст.2 и ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что социальная гарантия по предоставлению благоустроенного жилья специализированногонайма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

В соответствии с Приложением № 4 «Порядок и сроки направления органами опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области списков в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и утверждения сводного и уточненного списков», постановления Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года № 362-п, Департамент ежегодно до 1 февраля (по состоянию на 1 января) текущего финансового года до 1 августа (по состоянию на 1 июля) формирует уточненный список. В уточненный список включаются лица, у которых наступили основания предоставления жилого помещения в очередном году, а также лица, не обеспеченные жилыми помещениями ранее (независимо от возраста) (п.2.3).

Согласно постановлению Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года № 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства", орган опеки и попечительства муниципального образования после принятия акта о включении или об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список формирует учетное дело и в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта направляет его в электронном виде в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - департамент) (п.1).

Формирование сводного списка департаментом осуществляется ежегодно до 1 февраля (по состоянию на 1 января) и до 1 августа (по состоянию на 1 июля) текущего финансового года (п.2).

Органы опеки и попечительства муниципальных образований представляют в департамент на бумажном носителе списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до 20 января (списки по состоянию на 1 января) и до 20 июля (списки по состоянию на 1 июля) текущего финансового года (п.2.1).

Департамент каждое полугодие после представления муниципальными образованиями списков на бумажном носителе проводит с органами опеки и попечительства муниципальных образований сверку данных, содержащихся в сводном списке, с данными о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные организации, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении, либо в приемную семью, под опеку (попечительство).В случае выявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и не включенных в сводный список либо основания для обеспечения жильем которых должны наступить в очередном году, департамент принимает меры, необходимые для включения указанных лиц в список. Сбор документов осуществляется органом опеки и попечительства муниципального образования по поручению департамента (п.2.2).

Постановлением Правительства Брянской области № 44-п от 15 февраля 2021 года внесены изменения в указанное выше Постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года № 362-п, согласно которым постановлено дополнить пункт 2 подпунктами 2.1, 2.2 следующего содержания:

2.1. Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним).

2.2. Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)".

При этом, содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно п.6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 17.10.2022 № 441-п, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение вдругом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

Учитывая, что ФИО1 проживает в <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, состоит в связи с этим на учете в администрации Почепского района Брянской области, ему до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в силу вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Почепского района Брянской области по месту жительства ФИО1 применительно к условиям г.Почепа Брянской области и не ниже установленных норм предоставления на территорииг.Почепа Брянской области.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО9 ФИО13 к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям г.Почепа Брянской области, не ниже установленных норм предоставления на территории г.Почепа Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года