61RS0011-01-2023-001510-72
Дело №2-1327/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 г. ст. Тацинская
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,
при секретаре Калюля Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что на праве общей совместной собственности истцам принадлежит земельный участок площадью 1956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом площадью 41,8 кв.м. 15.07.2015 года на основании заключения №, межведомственная комиссия в установленном законом порядке приняла заключение о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> не пригоден для проживания, ввиду ветхого технического состояния жилого дома.
В последствии, жилой дом по <адрес>, в <адрес> в установленном порядке признан ветхим вследствие горных работ на шахте «Тацинская» и непригодным для проживания по критериям безопасности и на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 19 марта 2015 года №.
На основании протокола № № пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации <адрес> (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе: №, ФИО2, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ – собственник <адрес>, ФИО1 зарегистрирована с 23.11.2001 года – бывшая супруга. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (1 семья, 2 человека, 42 кв.м.).
Истцы обратились в адрес ответчика с заявлением, в котором просили заключить с ними договор о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 2 человека, 42 кв.м.
Согласно ответу Администрации Тацинского района от 26.06.2023г. истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес> после ликвидации шахты «Тацинская», Министерство энергетики РФ не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ в ликвидируемых угольных шахтах не пригодными для проживания по критериям безопасности. И на этом основании Администрация Тацинского района не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения(строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 2 человека, 42 кв.м.
Ранее истцы в 2017 году обращались в адрес ответчика с аналогичным заявлением и согласно ответу администрации Тацинского района от 15.06.2017г., указано, что истцы включены в список семей граждан для получения социальной выплаты, однако на 2017г. все денежные средства, выделенные на мероприятия по переселению граждан освоены в полном объеме и вопрос о выделении дополнительных денежных средств может быть рассмотрен при формировании федерального бюджета на 2018-2020года.
Истцы считают, что ответчик необоснованно отказывает в переселении, поэтому истцы обратились в суд и просили обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области (ИНН № ОГРН №) заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2023года.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель адвокат Мищенко А.В. поддержали требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Тацинского района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил суд вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав истцов и их представителя, суд приходит к следующим выводам.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), и отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996г. № 81- ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее «Правила»).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).
В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных, (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В соответствии с п. 8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Пункт 11 Правил определяет условия, при которых гражданам может быть предоставлена социальная выплата. К таковым условиям относится: принятие гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).
В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, право на предоставление социальных выплат имеют граждане, являющиеся собственниками и (или) членами семьи собственника жилого помещения, либо нанимателями жилого помещения, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, для которых такое жилье является местом их проживания и нуждающиеся в переселении, то есть не обеспеченные иным жильем на правах социального найма, праве собственности либо ином стабильном праве пользования.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период брака истцами были приобретены земельный участок площадью 1956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом площадью 41,8 кв.м., в связи с чем ФИО2 в 2002 году были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности (л.д.16,18).
15.07.2015 года на основании заключения № межведомственная комиссия в установленном законом порядке приняла заключение о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> не пригоден для проживания ввиду его ветхого технического состояния жилого дома (л.д.20,21).
В соответствии с заключением СКП ОАО «ВНИМИ» от 19 марта 2015 года №, жилой дом по <адрес>, в <адрес> в установленном порядке признан ветхим вследствие горных работ на шахте «Тацинская» и непригодным для проживания по критериям безопасности.
На основании протокола № № пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации <адрес> (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе: №№, ФИО2, зарегистрирован с 06.12.2001 года – собственник <адрес>, ФИО1 зарегистрирована с 23.11.2001 года – бывшая супруга. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от 19.03.2015 № (1 семья, 2 человека, 42 кв.м.).
Таким образом в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих переселению из жилого дома, значатся 2 человека, а именно ФИО2 и истец ФИО1 (л.д.22-25).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что при решении вопроса о ликвидации угольных шахт предусмотрены меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Меры социальной поддержки возможны при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
В состав проекта ликвидации шахт включаются граждане и в указанном списке на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте указаны истец ФИО1 и ФИО2, о чем указано в представленном протоколе.
Согласно ответу № от 26.06.2023 года Администрации Тацинского района на обращение истцов о предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> после ликвидации шахты «Тацинская» Министерство энергетики РФ, не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ а ликвидируемых угольных шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности. На основании изложенного администрация <адрес> не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 2 человека, 42 кв.м.(л.д.39).
Суд отклоняет довод <адрес> о том, что отсутствуют основания для предоставления выплаты ФИО2 и ФИО1, так как они зарегистрированы по адресу: <адрес> после ликвидации шахты «Тацинская», поскольку в соответствии с протоколом № № пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь), ФИО2 и ФИО1 имеют право на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
Ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истец не переселена до настоящего времени и с ней не заключен вышеуказанный договор.
Судом также учтено, что недостаточное финансирование не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истца со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.
Обязать <адрес> (ИНН № ОГРН №) заключить с ФИО1, <данные изъяты> (паспорт: серия <данные изъяты>) и ФИО2, <данные изъяты> (паспорт серия <данные изъяты>) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2023года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.
Судья Е.С. Туголукова