дело № 5-8/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 января 2023 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетов М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ..., привлекавшегося к административной ответственности 25 апреля 2022 года по ст.6.1.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, судимого по приговору Илекского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2022 года по ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении, освободившегося 18 мая 2022 года по отбытии срока наказания,
УСТАНОВИЛ:
гражданин Республики ... ФИО1 прибыл 7 июля 2019 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с постановкой на миграционный учёт сроком до 16 августа 2022 года, и по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данное правонарушение было выявлено 16 января 2023 года в 12 часов 00 минут в ...
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в указанном административном правонарушении признал полностью, подтвердил, что, действительно, является гражданином Республики ..., на территорию Российской Федерации приехал с целью осуществления трудовой деятельности, состоял на миграционном учёте сроком до 16 августа 2022 года. По причине отсутствия денежных средств не смог во время выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, из-за судимости имеет запрет на въезд в РФ. Просит не выдворять его, поскольку его супруга является гражданкой Российской Федерации, 28 июля 2022 года они заключили брак.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 января 2023 года был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который 7 июля 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации, ему был установлен срок пребывания до 16 августа 2022 года и по истечении указанного срока не покинул территорию Российской Федерации.
Данный факт не оспаривается самим ФИО1 в судебном заседании.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.
Так, 16 января 2023 года УУП и ПДН ОМВД России по ... ... составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он согласен с тем, что допустил административное нарушение, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
ФИО1 является гражданином Республики ..., что подтверждается копией национального паспорта на его имя.
Из содержания досье миграционной службы усматривается, что гражданин Республики ... ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 7 июля 2019 года и после этой даты не выезжал за её пределы, уведомляя миграционные органы о своём прибытии. Срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 установлен до 16 августа 2022 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение ФИО1 и виновность в его совершении доказаны и квалифицирует содеянное по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ФИО1 ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая материальное положение ФИО1, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно приговору Илекского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2022 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении, освободился 18 мая 2022 года по отбытии срока наказания. Указанное преступление совершено им в отношении сотрудника полиции, пресекавшего его противоправные действия.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 25 апреля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.
При этом из материалов дела следует, что ФИО1 после освобождения 18 мая 2022 года из места лишения свободы, с 16 августа 2022 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.
Данные из АС ЦБДУИГ ФМС России позволяют сделать вывод о систематическом противоправном поведении ФИО1 в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм уголовного закона, что не может свидетельствовать о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Из материалов дела также следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 собственного жилья и постоянного заработка не имеет, источник его дохода не установлен.
Исходя из изложенного, отсутствуют основания судить о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.
Следовательно, выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что у ФИО1 отсутствует заграничный паспорт, что объективно препятствует назначению контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В целях предотвращения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, до выдворения его следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району с местом дислокации: <...>.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации (принудительно).
Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 ст. 3.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области (Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Илекскому району), ИНН <***>, КПП 562901001, номер счета 03100643000000015300, КБК 18811601181019000140, Отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53619000, УИН 1880356230009908651.
В соответствии со ст. 32.9 п. 2 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.
До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району с местом дислокации: <...>.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Т.Турмухамбетов