Дело № 2-740/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000798-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин

Смоленской области 13 сентября 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

прокурора Британовой Н.Н.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» и Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненными исковыми требованиями об обязании МУП «Горводоканал» организовать и обеспечить функционирование холодного питьевого центрального водоснабжения в границах города Гагарин Смоленской области в соответствии с нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ссылаясь на то, что в ходе проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области с участием специалистов Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проверки было выявлены нарушения законодательств, а именно в ходе отбора проб питьевой воды в жилых домах г. Гагарин Смоленской области были выявлено не соответствие питьевой воды по определяемым органолептическим и санитарно – гигиеническим показателям действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам, что недопустимо и нарушает права жителей многоквартирных домов на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Британова Н.Н. требования поддержала по основаниям изложенным в иске, пояснив, что отборы питьевой воды производились на вводе в многоквартирный жилой дом.

Представитель ответчика МУП «Горводоканал» ФИО1 в судебном заседании возражала в отношении заявленных требований и просила в иске отказать, пояснив, что при отборе проб на Гагаринском водозаборе в феврале, марте, апреле, июне, и июле 2023 года питьевая вода соответствовала по своим показателям государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку предоставлением питьевой воды жителям многоквартирных домов г. Гагарин Смоленской области занимается именно МУП «Горводоканал», у которого имеется собственное финансирование.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ст.8 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из решения № 112 от 31.07.2015 года Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области приняла исполнение полномочий Администрации Гагаринского городского поселения Смоленской области с 14 сентября 2015 года.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

Из устава МУП «Горводоканал» следует, что предприятие является юридическим лицом и коммерческой организацией. Основными задачами, в том числе являются: водоснабжение населения, предприятий и учреждений муниципального образования «Гагаринский район»; проектные, строительно – монтажные и пусконаладочные работы на предприятиях водоснабжения и канализации.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Кроме того, в соответствии с п. 98 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки с участием специалистов Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области установлено, что пробы питьевой воды, отобранные 23 мая 2023 года из водоразборного крана МУП «Горводоканал» в жилых домах, расположенных по адресам: <...> по определяемым органолептическим и санитарно – гигиеническим показателям не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам, а именно:

- согласно экспертному заключению № 818В от 25 мая 2023 года по результатам лабораторных испытаний в отобранной и исследованной пробе холодной питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения (водоразборный кран) дома № 4 по ул. Льва Толстого г. Гагарин Смоленской области, по определяемым показателям выявлено превышение санитарно – гигиенических показателей, содержание железа (суммарно) 17,8 мг/куб.дм., при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/куб.дм; превышение органолептических показателей – мутность 24,2 ЕМФ, при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, запах при 60 градусах – 3 балла, при величине допустимого уровня не более 2 баллов;

- согласно экспертному заключению № 819В от 25 мая 2023 года по результатам лабораторных испытаний в отобранной и исследованной пробе холодной питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения (водоразборный кран) дома № 33/1 по ул. Гагарина г. Гагарин Смоленской области, по определяемым показателям выявлено превышение санитарно – гигиенических показателей, содержание железа (суммарно) 11,7 мг/куб.дм., при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/куб.дм; превышение органолептических показателей – мутность 14 ЕМФ, при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ;

- согласно экспертному заключению № 822В от 25 мая 2023 года по результатам лабораторных испытаний в отобранной и исследованной пробе холодной питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения (водоразборный кран) дома № 44 по ул. Строителей г. Гагарин Смоленской области, по определяемым показателям выявлено превышение санитарно – гигиенических показателей, содержание железа (суммарно) 11,9 мг/куб.дм., при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/куб.дм; превышение органолептических показателей – мутность 18,5 ЕМФ, при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

В соответствии с постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации

и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95 % и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены нормативы качества и безопасности воды.

Поскольку в настоящее время МУП «Горводоканал» г. Гагарин Смоленской области осуществляется подача холодной питьевой воды централизованного водоснабжения ненадлежащего качества, вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, суд находит заявленные Гагаринским межрайонным прокурором Смоленской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах на МУП «Горводоканал» г. Гагарин Смоленской области подлежит возложению обязанность по выполнению мероприятий, направленных на организацию и обеспечению функционирования системы холодного питьевого централизованного водоснабжения в соответствие с предъявляемыми требованиями с учетом необходимого для этого времени.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения водоснабжения надлежащего качества, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 13 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать МУП «Горводоканал» г. Гагарин Смоленской области организовать и обеспечить функционирование системы холодного питьевого централизованного водоснабжения в границах города Гагарин Смоленской области в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.