Дело № 2-ТА-57/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
10 мая 2023 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Голиковой М.Ф.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Харбалахский образовательный комплекс имени Н.Е.Мординова - Амма Аччыгыйа» об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов,
установил:
Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Харбалахский образовательный комплекс имени Н.Е.Мординова - Амма Аччыгыйа» (далее – ответчик, ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс»), в котором указал, что по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства при размещении в единой информационной системе в сфере закупок обязательных сведений выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>», по результатам мониторинга по состоянию на 25.08.2022 в единой информационной системе отсутствуют сведения об исполнении ряда муниципальных контрактов, заключенных ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс», сроки по которым истекли в период с 2014 по 2018 годы.
В этой связи, прокуратурой района в адрес начальника МКУ «Улусное управление образования» МР «Таттинский улус» внесено представление от 01.09.2022, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в полном объеме.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 23.03.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу www.zakupki.gov.ru отсутствуют сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами 0316300037114000005, 0316300037114000006, 3142500333815000001, 3142500333815000002, 3142500333815000006, 3142500333815000007, 3142500333816000001, 3142500333816000002,3142500333816000003, 3142500333816000004, 3142500333816000005, 3142500333817000001, 3142500333817000002, 3142500333817000003, 3142500333817000004, 3142500333818000001.
По доводам иска, непринятие ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс» на протяжении длительного периода времени мер по размещению сведений, необходимых для обеспечения гласности и прозрачности осуществления муниципальных закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в срок до 30.07.2023 разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов с указанными в иске реестровыми номерами.
В судебном заседании прокурор иск поддержал, считает его подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, каких-либо ходатайств не направил.
В этой связи, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Заслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).
В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона №44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1). Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2). Информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).
Ведение реестров, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» обеспечено единой информационной системой (далее – ЕИС) в том числе во взаимодействии с иными информационными системами (пп. «в» п.7 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 №60).
В соответствии с п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
В соответствии с частью 3 данной статьи информация, указанная в п.10 ч.2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
Порядок представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов установлен Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 (далее Правила ведения реестра контрактов).
В пп. «и» п.3 указанных Правил перечислены сведения, подлежащие включению в реестр контрактов, в том числе, сведения об исполнении контракта.
Согласно п.10 Правил ведения реестра контрактов формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, формирование и направление запросов о предоставлении сведений из реестра контрактов в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Правил, а также формирование и направление уполномоченным органом выписок из реестра контракта и протокола в соответствии с настоящими Правилами осуществляются в порядке и по формам, которые устанавливаются соответствующим уполномоченным органом за исключением формы выписки из реестра контрактов о включенных в реестр контрактов сведениях в отношении исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта.
Сведения, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиками на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной <данные изъяты> и в порядке, установленном в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени заказчика (п.11 Правил ведения реестра контрактов).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Харбалахский образовательный комплекс является государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением, зарегистрирован 09.01.2018, установленный основной вид деятельности –образование профессиональное среднее.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении в ЕИС в сфере закупок обязательных сведений.
По результатам мониторинга ЕИС по состоянию на 25.08.2022 выявлено отсутствие сведений об исполнении 16 муниципальных контрактов, заключенных ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс».
01.09.2022 прокурором в адрес начальника МКУ «Улусное управление образования» МР «Таттинский улус» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ управлением образования дан ответ о том, что представление прокурора рассмотрено, 18 образовательным организациям, не разместившим сведения об исполнении муниципальных контрактов, дан срок для устранения нарушений до 10.10.2022.
23.01.2023 в прокуратуру поступила информация начальника МКУ «Улусное управление образования» об устранении нарушений.
Между тем, контрольной проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru отсутствуют сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами 0316300037114000005, 0316300037114000006, 3142500333815000001, 3142500333815000002, 3142500333815000006, 3142500333815000007, 3142500333816000001, 3142500333816000002,3142500333816000003, 3142500333816000004, 3142500333816000005, 3142500333817000001, 3142500333817000002, 3142500333817000003, 3142500333817000004, 3142500333818000001, заказчиком по которым является ГБПОУ «Харбалахский образовательный комплекс». Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра официального сайта ЕИС в сфере закупок от 23.03.2023.
На момент рассмотрения дела судом сведений об устранении выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что выявленные прокурором нарушения не обеспечивают в полном объеме соблюдение принципов гласности и прозрачности осуществления государственных и муниципальных закупок, направленных на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.
Срок для исполнения ответчиком решения суда, предложенный прокурором, - до 30.07.2023, по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Харбалахский образовательный комплекс имени Н.Е.Мординова - Амма Аччыгыйа» - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Харбалахский образовательный комплекс имени Н.Е.Мординова - Амма Аччыгыйа» устранить нарушения закона в срок до 30.07.2023 путем размещения в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов с реестровыми номерами 0316300037114000005, 0316300037114000006, 3142500333815000001, 3142500333815000002, 3142500333815000006, 3142500333815000007, 3142500333816000001, 3142500333816000002,3142500333816000003, 3142500333816000004, 3142500333816000005, 3142500333817000001, 3142500333817000002, 3142500333817000003, 3142500333817000004, 3142500333818000001.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда через районный суд.
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова
Решение изготовлено 10.05.2023