Решение по делу № 2-722/2025 от 24.04.2025

Дело № 2-722/2025

УИД50RS0052-01-2024-013375-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Щёлково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Труд-2А», в котором ей в пользование предоставлен земельный участок № площадью 475 кв.м. На обращение в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность был получен отказ в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории СНТ «Труд-2А», а также в связи с пересечением границ участка с землями лесного фонда.

Истец полагает, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке приватизации на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом уточнения требований после проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, истец просит суд признать за ней право собственности на занимаемый в товариществе земельный участок № площадью 518 кв.м., расположенный в СНТ «Труд-2А» в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа Щелково своего представителя в суд не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Третьи лица - СНТ «Труд -2А», Федеральное агентство лесного хозяйства явку своих представителей в суд не обеспечило, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского Совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении земельного фонда для коллективного садоводства между предприятиями, учреждениями и организациями г. Щёлково, г. Фрязино Щёлковского района» земельный фонд общей площадью 138,8 га по фактическому пользованию был распределен между предприятиями, учреждениями и организациями согласно приложению. Так, НПО «Исток» под огороды (коллективное садоводство) был выделен земельный участок площадью 5,9 га по трассе ЛЭП-110 за счет земель Щёлковского учебно-опытного лесхоза.

Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского Совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Труд-2» НПО «Исток». Таким образом, СНТ «Труд-2» было организовано в 1989 году.

Постановлением Главы Щёлковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и перераспределении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий и организаций г. Фрязино по фактическому пользованию» СНТ «Труд-2» был дополнительно передан земельный участок площадью равной 3, 52 га (по фактическому пользованию) за счет земель Щёлковского учебно-опытного лесхоза в кв.кв. 10,14,15 Щёлковского лесничества, в связи с чем, общий участок стал равный площади 9,42 га. Указанные границы отвода земельного участка были утверждены Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ отвода земельного участка садоводческому товариществу «Труд-2» по фактическому пользованию». При этом, в преамбуле постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на увеличение данной площади свое согласие дала дирекция Щёлковского учебно-опытного лесхоза администрации района.

На указанную площадь землеотвода равного 9,42 га СНТ «Труд-2» на основании решения Главы администрации Щёлковского района от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан Государственный Акт на право пользования земельным участком.

Из состава садоводческого товарищества «Труд-2» было выделено садоводческое товарищество «Труд-2А» в количестве 46 участков и зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Устава садоводческого товарищества «Труд-2А». При этом в указанном постановлении в качестве основания отвода земельного участка указано на акт технического обследования Щёлковского лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ Указанным Актом Щёлковского лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ Технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, произведено обследование в натуре выделяемого СНТ «Труд-2А» под коллективное садоводство земельного участка площадью 2,63 га в 10 квартале Щелковского лесничества. В указанном акте содержится запись о том, что указанный участок используется под огороды с 1947 года, испрашиваемый участок передается в постоянное пользование. При этом имеется запись, свидетельствующая о том, что лесничество не возражает против выделения земельного участка.

В дальнейшем, Постановлением Администрации городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Труд-2А» разрешена подготовка проекта межевания территории общей площадью 2,63га.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок в пределах общего земельного участка садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен гражданам более 20 лет назад. СНТ «Труд-2А» было зарегистрировано в установленном порядке в 1994 году, путем выделения из состава СНТ «Труд-2», которому земельный участок общей площадью 9,42 га был выделен в установленном законом порядке в постоянное бессрочное пользование под коллективное садоводство, в связи с чем, суд приходит к выводу, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соблюдены.

Определением суда по гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО3

Из заключения эксперта следует, что границы земельного участка, находящегося в пользовании истца, закреплены на местности забором, на участке расположен садовый дом и хозяйственные постройки, произрастают многолетние насаждения – плодовые деревья и кустарники. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 518 кв.м.

При сравнении фактических границ участка № с границами территории СНТ установлено, что участок полностью входит в границы землеотвода СНТ «Труд-2А», утвержденного Решением Главы администрации Щёлковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, конфигурация и площадь участка соответствует Проекту межевания территории СНТ.

В результате проведенного сопоставления границ земельного участка № со сведениями о координатах участков, содержащимся в ЕГРН установлено, что местоположение ограждения на участке соответствует местоположению смежных участков по сведениям ЕГРН. При проведенном сравнении установлено отсутствие наложений исследуемого участка на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН.

С восточной стороны участок граничит с территорией СНТ «Проектировщик», с севера и юга - с земельными участками в СНТ «Труд-2а», с запада - с землями общего пользования (проездом). Участок расположен на расстоянии 50 метров к северо-западу от земель лесного фонда и не имеет наложений на реестровые и фактические границы лесного фонда.

При этом экспертом отмечено, что по сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), участок № имеет пересечение (наложение) с землями Государственного лесного фонда. Площадь наложения (пересечения)- 518 кв.м.

Суд приходит к выводу, что указанное наложение границ земельного участка на земли лесного фонда по сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) является следствием несоответствия сведений о границах земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и сведениями о границах участков земель лесного фонда находящимися в ИСОГД Московской области. Такое пересечение должно быть установлено документами, подтверждающими нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Такие доказательства в ходе судебного заседания административным ответчиком не представлены, а сведения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, изложенные в сводной информации подлежат уточнению и не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку указанные сведения противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений.

Сводная информация Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории Московской области, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов Московской области, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного распоряжением Главархитектуры Московской области от 26.12.2016 года № 31РВ-267. Данная программа носит ведомственный характер и введена в 2016 году. Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанных информационных программах, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости).

Кроме того согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («Закон о лесной амнистии"), п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в результате проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что исследуемый земельный участок полностью входит в границы отвода СНТ «Труд-2А», утвержденного Решением Главы администрации Щёлковского района от ДД.ММ.ГГГГ № и не может входить в состав земель лесного фонда.

В связи с отсутствием наложений (пересечений) исследуемого участка с реестровыми границами земель лесного фонда, а также с границами иных смежных земельных участков экспертом представлен единственный вариант установления границ испрашиваемого участка № по фактическому пользованию в границах существующего ограждения площадью 518 кв.м.

Суд соглашается с предложенным вариантом установления границ земельного участка истца.

Также суд приходит к выводу о том, что отказ в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность поставит истца в неравное положение с членами СНТ «Труд-2А», чьи земельные участки в настоящее время расположены на территории СНТ «Труд-2А» и права на которые они зарегистрировали в установленном порядке на основании вступивших в законную силу судебных постановлений (дела №, вступившее в законную силу на основании Апелляционного определения МОС от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, вступившее в законную силу на основании апелляционного определения № от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, дело №, вступившее в законную силу на основании апелляционного определения МОС от ДД.ММ.ГГГГ дело №, а также на основании определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №), что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный статьей 19 Конституции РФ.

Учитывая, что истец является членом СНТ «Труд-2А», пользуется земельным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ «Щелково», СНТ «Труд-2А», вид разрешенного использования – ведение садоводства, в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 30 апреля 2025 года.

Судья Павлова С.А.