УИД 67RS0006-01-2023-001106-41

Дело № 2-1062/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Самсоновой В.О.,

при секретаре Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок и исключении сведений из ЕГРН,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с исключением сведений о правообладателе данного земельного участка и прекращении соответствующей регистрационной записи, указав в обоснование иска на то, что на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 08.08.2023г. и договора аренды земельного участка от 06.12.2000г., он является собственником гаража, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В настоящее время он желает оформить в собственность земельный участок под гаражом, но ему стало известно, что он находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись. Поскольку иным способом признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок не представляется возможным, истец вынужден обратиться с исковым заявлением в суд.

Истец в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении спора в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв на иск.

В судебное заседание представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил возражения на иск.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, информация о котором не исключена на день рассмотрения спора из ЕГРЮЛ, не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв на иск.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть заявление при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.2,4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено в ходе судебного заседания, в настоящее время истец решил оформить земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность, но при оформлении документации было установлено, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 08.01.2002г. сделана запись регистрации, что исключает возможность регистрации истцом своего права собственности на данный земельный участок. При этом, на указанном земельном участке расположен гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 08.08.2023г. и договора аренды земельного участка от 06.12.2000г.

Согласно ст.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующей до 01 января 2020 года), государственная регистрация на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Факт государственной регистрации права за иным правообладателем не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорное имущество, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права.

Суд считает, что истец является в данном случае заинтересованным лицом, поскольку от разрешения данного спора зависит возникновение у него права на получение данного земельного участка в собственность.

В кадастре недвижимости отсутствует информация и документы, что право собственности РФ на спорный земельный участок возникло в силу закона или разграничения государственной собственности. На земельном участке отсутствуют объекты, которые находятся в федеральной собственности, в то время, как на этом земельном участке расположен гараж, находящийся в собственности истца.

В соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст.17 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2006), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Первоначально вопросы разграничения государственной собственности были урегулированы Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Пунктом 1 данного правового акта установлено, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. В приложении 1 к Постановлению в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, земельные участки не указаны.

Указанное выше Постановление принималось во исполнение Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности РСФСР» (утратил силу с 01.01.1995), который не предусматривал в качестве объекта права государственной собственности РСФСР земельные участки (ст.21 Закона), не регулировал вопросы разграничения государственной собственности на землю, равно как Конституция РСФСР и Земельный кодекс РСФСР, имевшие по отношению к Постановлению большую юридическую силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 № 694 была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы», в разделе 1.1 которой были подведены основные итоги земельных преобразований в России, где было отмечено, что «до сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности». В разделе 2.1 определены основные направления государственной политики в области развития и стабилизации отношений собственности на землю с учетом многообразия форм собственности, одним из которых являлось установление принципов, порядка, согласительных процедур и сроков разграничения земель на земли федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Впервые правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований были определены Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землюя», в соответствии с ч.2 ст.16 ЗК РФ, который с 01 июля 2006 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно нормам этого Закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ в федеральной собственности находятся следующие земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; на которые право собственности Российской Федерации возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ч.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно ст.3 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 91-ФЗ от 07.05.2009) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Между тем, спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами «О разграничении государственной собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

В материалы дела не представлено доказательств того, что согласно ст.17 ЗК РФ данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался. Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях представлено не было.

Ответчики, являясь контролирующими органами, не предъявили претензий об освобождении спорного земельного участка, и истец продолжает пользоваться им, полагая, в дальнейшем приобрести его в собственность.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации и прекращением соответствующей регистрационной записи.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок и исключении сведений из ЕГРН, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации и прекращением соответствующей регистрационной записи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2023 года.